编者按：本周，中欧经贸关系磋商成果在落实中持续深化。10月30日，欧盟委员会正式对混合动力汽车启动保障措施调查，为此前中欧双方达成的进口配额安排铺平道路。高层交往方面，应中国国家主席习近平邀请，德国总统施泰因迈尔于10月27日至31日对中国进行国事访问；瑞士联邦主席帕姆兰于10月30日抵达北京、开启为期三天的访华行程。经贸动态方面，欧盟拟将对华进口限制扩大至化工、家具、机械等领域，并计划与中国举行高层货币会谈；欧盟委员会对中国等四地PVC启动海关登记；中欧智能网联汽车合作从“产品贸易”迈向“体系构建”。本期《周·知》将重点梳理欧盟混动汽车保障措施调查及其对在欧中资企业的影响，并在智库观察栏目呈现中外智库对中欧经贸关系走向的最新研判。感谢阅读欧盟中国商会《周·知》，祝周末愉快！

周知·重点聚焦

据《政客》（POLITICO）10月30日报道，欧盟委员会于当地时间10月30日（周五）对混合动力汽车启动保障措施调查，以落实本月早些时候与中国达成的进口配额协议铺平道路。欧委会此前已表示，拟自12月1日起实施相关限制；30日发布的通知将启动为期21天的行业及其他相关方咨询期。

保障措施调查落地，配额安排进入实施阶段

报道称，此次调查源于欧盟贸易委员谢夫乔维奇访问北京期间与中方达成的协议。根据协议，中方同意将中国产混合动力汽车对欧出口量限制在每年35万辆，这一规模尚不足2026年预计进口量的一半。欧盟委员会法律公告显示，2023年至2026年7月，欧盟混合动力汽车进口量增长了49%，公告警告这一激增正对欧盟汽车制造商构成威胁。

公告指出，进口增长似乎源于一些“不可预见因素”。包括：第三国产能快速扩张，近年来部分第三国采取贸易限制措施导致市场关闭等。这些因素使欧盟成为极具吸引力的出口目的地，欧盟市场因而面临进口进一步增加的风险。

措施对所有进口来源适用，非歧视原则下多方受影响

保障措施是一种贸易防御工具，允许欧委会在调查完成之前即可实施临时限制。与其他贸易措施不同，保障措施适用于来自所有国家的进口，而非仅针对中国。这意味着日本、韩国、土耳其和英国等其他主要混合动力汽车出口方也将面临配额限制。但公告尚未明确这些国家将受到何种待遇。

从更完整的背景看，2024年欧盟以所谓“不公平补贴”为由，对中国产纯电动汽车加征最高35.3%的反补贴税，而未被该措施覆盖的混合动力汽车对欧出口随即快速攀升。据欧盟统计局数据，欧盟自中国进口混动汽车2024年为10.7万辆，2025年已达30.2万辆。在要求中方“自愿出口限制”未果后，欧方转而研究在世贸组织框架内动用保障措施工具、通过配额控制进口。2026年下半年以来，中欧谈判团队先后进行30余轮磋商，最终在2025年30.2万辆基础上达成向上安排，明确尊重事实、非歧视、合规三大原则，确保配额不低于这一水平并设有年度增幅。

对在欧中资企业的影响与建议

此次立案标志着中欧混动汽车贸易安排由政治共识进入法律实施阶段。对在欧中资企业而言，有三个方面值得重点关注。一是把握21天磋商窗口。企业可借助行业协会，密切跟踪立案公告后续的配额分配机制、计算基准与许可证程序，并留意欧方对其他来源的待遇安排，评估其对自身市场份额的间接影响。二是调整出口节奏与市场规划。企业需在配额框架内统筹车型结构、定价与交付节奏，从规模导向转向盈利与可持续导向，以高附加值产品争取更多利润空间。中方已明确保留在世贸组织框架下诉诸争端解决、要求贸易补偿等权利，企业应关注欧方履约情况，留存合规与数据证据。三是加快本地化与体系化布局。面对进口环节约束，企业应推动从“产品出海”向“体系出海”转变，将合规架构嵌入设计环节，依托本地研发、供应链与服务网络提升经营可预期性。

周知·新闻速览

国家主席习近平同德国总统施泰因迈尔会谈

据新华社10月30日报道，10月30日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的德国总统施泰因迈尔举行会谈。习近平主席指出，中方始终视欧盟为伙伴，秉持诚心和善意发展对欧关系。历史和现实一再证明，中欧合作大于竞争、共识大于分歧。中欧经贸关系的本质是优势互补、互利共赢，彼此成就的路径是相互尊重、互谅互让，协同发展的关键是求同存异、守正创新。中欧关系历经风雨，合作过程中出现一些问题是发展中的问题、前进中的矛盾。只要坚守伙伴关系定位、秉持平等对话基调，分歧和问题总能得到解决，不会阻碍中欧关系向前发展。希望欧方同中方相向而行，携手推进平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化。

国家主席习近平会见瑞士联邦主席帕姆兰

据新华社10月30日报道，10月30日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华进行工作访问的瑞士联邦主席帕姆兰。习近平主席指出，瑞士是中国在欧洲的重要伙伴，对华合作始终走在欧洲国家前列。在单边主义、保护主义逆流涌动的当下，自由贸易合作成为中瑞关系最亮眼的名片，充分体现了两国坚持开放合作的政治勇气和担当，彰显了双方推动建设开放型世界经济的独特引领作用。各国经济相通则共进，相闭则各退。中方愿同瑞方一道，高举开放旗帜，拉紧合作纽带，推动普惠包容的经济全球化，共同为中欧经贸合作和全球经济发展注入宝贵信心和更多确定性。会见后，两国元首共同见证签署中瑞自贸协定升级议定书和科研、劳动就业、媒体等领域多项合作文件。

欧盟拟将对华进口限制扩大至化工、家具、机械等领域

据彭博社（Bloomberg）10月26日报道，欧盟正计划采取保障措施，以减少从中国进口化学品、家具和机械等行业的产品。报道援引知情人士称，这些措施可能会采取进口上限或关税的形式，最早可能会在2027年第一季度出台。对此，外交部表示，中方始终认为中欧关系的本质是伙伴，中欧经贸关系的底色是互利共赢。近期中欧贸易投资磋商机制第二次例会取得积极进展，说明双方完全可以通过对话协商妥善解决经贸分歧。中方希望欧方尊重市场经济和公平竞争原则，避免滥用贸易救济工具，以实际行动推动中欧关系健康稳定发展。

欧盟计划与中国举行高层货币会谈防范新一轮贸易冲击

据《南华早报》10月28日报道，在中欧就混合动力汽车出口安排达成共识后，欧盟计划于未来数月派出多批高级财经官员访华，就汇率等宏观经济议题与中方展开沟通，缓解欧盟相关产业面临的竞争压力。报道称，11月23日当周，欧盟经济与金融事务总司总司长马腾・费尔韦将率欧盟经济事务官员团队，在北京与中方举行对话。报道援引知情人士称，欧盟正筹划由欧洲央行、欧元集团及欧盟委员会三方高层组成的重量级代表团，于年底前后接续访华，目前最终行程尚未敲定。

欧盟对中国等四地PVC启动海关登记 

欧盟委员会10月26日在《欧盟官方公报》发布实施条例(EU)2016/1036公告，对原产于中国、韩国、墨西哥和中国台湾省的某些聚氯乙烯（PVC）进口实施海关登记措施，以便未来追溯征收反倾销关税，反倾销关税约为68%。登记的目的是：一旦后续调查确认存在倾销并决定征收反倾销关税，可以对登记期间的进口追溯征收反倾销税，通常可追溯征收至最多9个月前的进口。据悉，中国是全球最大的PVC出口国。2025年出口量约460万吨，占全球贸易量约24%，但出口主力市场是亚洲，尤其是印度，常占中国PVC粉出口的40%左右，其次是东南亚、非洲、中东等，对欧盟的占比长期较低，通常不到5%。

中欧智能网联汽车合作从“产品贸易”迈向“体系构建”

据《经济日报》10月29日报道，欧盟中国商会副会长、中国欧盟协会理事王稚晟在接受采访时，欧洲企业对中国新能源汽车的采购已从试水转向批量信赖，品牌认可度持续提升。中欧智能网联汽车品牌的合作，不是零和博弈，而是共同书写全球汽车产业新秩序。中国智能网联汽车产业与欧洲的合作，正在经历一场从"产品贸易"到"体系共建"的深刻变革。理解这一变革的深层逻辑，是把握合作机遇的前提。

周知·智库观察

-中文智库文章推荐-

《德国对华政策不应被焦虑裹挟》

专家观点：黄萌萌（中国社会科学院欧洲研究所副研究员）

来源：中国社会科学院欧洲研究所（原载于《环球时报》，责编：李雨童）

文章表示，德国联邦议院“中国委员会”发布半年度报告，建议以对华“去风险”为导向，降低关键原材料依赖、强化关键基础设施与敏感技术保护、维护工业竞争力并加强欧盟内部协调。报告反映德国对供应链安全的担忧，也折射其面对中国产业竞争、工业优势变化和地缘经济格局调整的深层焦虑；文章认为，德国对华焦虑主要源于贸易失衡加剧、出口承压，对华营商环境期待与自身竞争力变化错位，美欧科技安全协调延续推动经贸关系安全化，以及德国社会对华认知变化放大政策压力。

文章强调，德国局部竞争力下降不等于整体衰退，其在基础研究和高端制造等领域仍具优势；若将中国部分技术赶超放大为整体性威胁，依靠欧盟贸易保护政策应对竞争，反而可能削弱自身创新活力与竞争力。中德双方应客观看待彼此优势与短板，以开放合作增强创新能力，以规则协调管控经贸摩擦，探索“在中国、为中国，利中欧、惠世界”的合作模式，避免恶性竞争，实现竞争管控与互利共赢。 

-外文智库文章推荐-

《第一步，但欧盟对华贸易协议并未实现真正的再平衡》

作者：Alicia García-Herrero

来源：布鲁盖尔智库（Bruegel）

文章表示，欧盟贸易委员马罗什·谢夫乔维奇在10月8—9日北京欧中贸易投资磋商后带回三项“共同理解”：一是减少中国混合动力和插电式混合动力汽车对欧出口；二是中国下调部分欧洲产品关税，包括汽车零部件、橄榄油和鞋类，约节省2.25亿欧元关税；三是设立“绿色通道”，便利稀土和永磁体许可。但作者指出，欧盟对华双边贸易逆差达3600亿欧元，中国汽车对欧出口约150亿欧元，逆差主要来自机械、化学品、金属、太阳能板、电池和信息通信产品，汽车出口的边际减少难以改变整体失衡；第三项安排留由中国裁量，并不保证稀土供应。中方解读显示，出口管制放松须对等；欧盟联合声明还提到可能放松欧洲两用出口管制，或涉及荷兰对ASML先进光刻设备的出口管制，这可能削弱欧盟重要杠杆。北京还获得欧盟《外国补贴条例》技术对话，并促使欧盟重新开放此前因网络安全风险对部分“高风险”供应商（主要为中国企业）太阳能逆变器在欧盟资助项目中的使用限制。文章认为，很难说欧盟所得多于所失：它只在一个行业获得贸易缓解，并在稀土出口上获得善意，但中国仍可在技术管制、补贴审查和网络安全措施上施压；无论“最终比分”如何，欧洲所得都太小，无法实现再平衡贸易关系的既定目标。

文章强调，欧洲不需要又一场只产生“共同理解”、却几乎不改变贸易轨迹的对话，而需要能带来真正杠杆的工具；谢夫乔维奇北京之行成果不足，尤其与中国所得相比，不足以证明欧洲理事会不应采取更强措施缓解对华贸易失衡。 

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