编者按：每年九月左右，中方权威公报盘点中国对外直接投资的详细情况。本周，这一公报出炉——商务部、国家统计局和国家外汇管理局联合发布了《2025年度中国对外直接投资统计公报》。数据显示，2025年中国对外直接投资流量达2135.8亿美元，比上年增长11.1%，对外投资存量达3.4万亿美元，连续9年保持全球前三。在主要经济体分布中，中国对欧盟投资呈现出显著的回升与扩张态势，投资流量实现翻倍增长。为帮助在欧中资企业及各界全面了解最新经贸投资动向，本期《周·知》特梳理汇总《公报》中关于中国对欧盟投资的详细数据，并简要概述对东盟、美国和澳大利亚的投资情况。感谢阅读欧盟中国商会《周·知》，祝您中秋佳节快乐！

周知·重点聚焦

盘点中国对欧盟的投资“家底”，《公报》是每年必看材料。最近，这一权威发布更新了2025年中国对外投资情况，我们重点关注对欧盟投资的盘点，以下是核心情况摘录。

一、2025年中国对欧盟投资情况摘录

（一）总体规模：流量翻番，存量超1300亿美元，设立超3200家企业

2025年，中国对欧盟的直接投资流量为121.7亿美元，比上年增长106.9%，占当年中国对外直接投资流量总额的5.7%。

截至2025年末，中国对欧盟投资存量为1310.2亿美元，占中国对外直接投资存量的3.9%。 在企业设立与本土化方面，截至2025年末，中国共在欧盟设立直接投资企业超3200家，覆盖欧盟全部27个成员国，在欧雇用的外方员工总数超过21.5万人，持续为欧洲当地创造可观的就业岗位与经济活力。

（二）投资流向：租赁和商务服务投资九倍增长！制造业投资下行

从2025年当年投资流量的行业分布来看，中国企业对欧投资的第一大行业是租赁和商务服务业，投资额达40.1亿美元，比上年大幅增长9倍，占对欧投资流量的33%，资金主要集中流向荷兰； 第二是制造业，投资额为23.4亿美元，同比下降17.4%，占19.2%，主要流向德国、瑞典和荷兰等国； 第三是信息传输、软件和信息技术服务业，投资额为21亿美元（上年为负流量），占17.3%，主要流向荷兰等国； 批发和零售业投资额为19.7亿美元（上年为负流量），占16.2%，主要流向荷兰与德国等； 金融业投资额为17.6亿美元，同比下降58.4%，占14.5%，主要流向爱尔兰和卢森堡等； 科学研究和技术服务业为4.2亿美元（上年为负流量），占3.5%，主要分布在德国等国； 居民服务、修理和其他服务业为1.7亿美元，增长83.5%，占1.4%； 建筑业为1.4亿美元，下降26%，占1.1%，主要流向比利时和荷兰等。

（三）投资分布：荷兰吸收超一半流量！对德投资大幅增长

在投资流向的具体国家方面，荷兰位居首位，2025年吸引中国投资流量达62亿美元（上年为负流量），独占对欧盟投资总流量的51%，主要投向租赁和商务服务业、信息传输/软件和信息技术服务业、批发和零售业等； 其次为德国，投资额为20.8亿美元，比上年增长67.6%，占对欧流量的17.1%，主要投向制造业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业等； 卢森堡位列第三，投资额为12.6亿美元，同比下降51.6%，占10.3%，主要投向金融业、租赁和商务服务业等。

（四）存量盘点：制造业占三成；金融业二成；四国存量过百亿

从累计投资存量来看，制造业依然是中国在欧投资最深厚的基石，存量达405.8亿美元，占对欧盟投资存量的31%，主要分布在瑞典、德国、卢森堡、荷兰和意大利等国。其他主要存量行业包括：金融业279.4亿美元（占21.3%）、采矿业171.9亿美元（占13.1%）、信息传输/软件和信息技术服务业141.1亿美元（占10.8%）、租赁和商务服务业131.5亿美元（占10%）、批发和零售业87.3亿美元（占6.7%）、科学研究和技术服务业26.6亿美元（占2%）、居民服务/修理和其他服务业19亿美元（占1.4%）、交通运输/仓储和邮政业13.7亿美元（占1%），以及电力/热力/燃气及水生产和供应业9.5亿美元（占0.7%）。

在存量国别分布上，对欧投资存量超过百亿美元的国家共有荷兰、卢森堡、德国和瑞典。其中，对荷兰的直接投资存量高居首位，达429.3亿美元，占对欧总存量的32.8%，主要分布在采矿业、信息服务业、商务服务业、批零业和制造业等；其次为卢森堡（292.5亿美元，占22.3%），主要投向金融业、制造业和商务服务业等；德国位列第三（202.3亿美元，占15.4%），主要投向制造业、金融业、批零业和商务服务业等。

二、 中国对东盟、美国及澳大利亚投资情况概览

除欧盟市场外，我们也关注中国对其他主要贸易伙伴的投资数据：

公报显示，东盟方面，2025年中国对东盟直接投资流量为307.9亿美元（同比下降10.4%），占当年中国总流量的14.4%；年末存量达2210.1亿美元，占总存量的6.5%。截至2025年末，中国在东盟设立境外企业近1.1万家，雇用外方员工超92.3万人。制造业是对东盟投资的核心板块，占当年流量的46.7%和存量的35.5%。从国别来看，新加坡以169.3亿美元的流量（占对东盟总流量的55%）和1145亿美元的存量（占比51.8%）稳居首位，其次为印度尼西亚和泰国。

美国与澳大利亚方面，2025年中国对美国直接投资流量为19.1亿美元，较上年下降71.3%，年末存量为831亿美元；截至年末在美设立企业超5000家，雇佣外方员工超9.3万人，投资主要集中于制造业（存量251.4亿美元）和金融业（存量226.9亿美元）。对澳大利亚直接投资流量为10.7亿美元，同比增长13%，占对大洋洲投资流量的近九成，年末存量为347.4亿美元；在澳境外企业超800家，雇佣外方员工超2.9万人，其中采矿业存量达173.2亿美元，占据对澳投资总存量的近半壁江山（49.9%）。

三、 点评

《2025年度中国对外直接投资统计公报》的数据客观反映了中国企业在全球尤其是欧洲市场的稳健布局与持续深耕。面对复杂的全球经贸形势，中国对欧直接投资流量的逆势翻倍，以及超过21.5万人的庞大本地员工规模，充分彰显了中欧双向投资与经贸合作的强大韧性与互利共赢本质。

从投资结构的演变可以看出，中国在欧投资不仅夯实了制造业这一重要基石，更在商务服务、信息技术研发等多元领域展现出强劲的增长势头。展望未来，随着中欧在绿色低碳、数字经济以及服务贸易等领域的合作潜力不断释放，中国企业的对欧投资有望在更加宽广的维度上，持续为东道国产业发展及全球产供链的稳定与繁荣注入新动能。

周知·热点速览

李强出席第五届全球数字贸易博览会启动仪式并致辞

据新华社9月24日报道，中国国务院总理李强在第五届全球数字贸易博览会上致辞表示，中国将进一步放宽市场准入，优化跨境电商零售进口政策，与世界共享市场机遇。针对数字贸易面临的规则缺失与贸易壁垒等挑战，李强呼吁国际社会加强数字联通与标准对接互认，深化南北合作，并加大对发展中国家在技术、基建等方面的支持。

ACEA最新研究：欧洲本土电池产能难解《工业加速器法案》需求

据欧洲汽车制造商协会（ACEA）9月22日报道，Mobility Global最新研究指出，欧洲电池供应链难以满足拟议《工业加速器法案》（IAA）的本土化要求。研究预计，尽管2032年欧洲电池产能将增至306 GWh，但仍将面临巨大供需缺口。若IAA于2028年生效，约300万辆汽车将因本土供应不足而错失“欧盟制造”补贴；商用车的电池需求量更是达到欧洲可用产能的四倍。此外，欧洲电池产业还面临深层结构障碍：规划产能集中于NMC电池，而市场正转向由中国主导的低成本LFP（磷酸铁锂）电池；且欧洲本土制造的电池成本显著高于进口，上游原材料面临长期短缺。报告呼吁欧盟采取切实可行的本土化战略及投资框架。

欧盟高管称中欧贸易再平衡对欧盟具有生存意义

据欧洲新闻台（Euronews）9月23日报道，欧盟委员会负责繁荣与工业战略的执行副主席斯特凡纳·塞茹尔内（Stéphane Séjourné）在接受采访时表示，欧盟“迫切”需要采取行动，重新平衡中欧贸易关系。报道提到，欧盟希望在10月8日至9日欧委会高管访华期间，通过逐个行业的讨论寻求解决方案。塞茹尔内表示，欧盟将给谈判与对话留出机会，但若磋商未能取得可信成果，欧盟将毫不犹豫地使用贸易防御工具。此外，他还提及欧盟正密切关注近期的中美高层互动，担忧中美贸易摩擦若进一步升级，可能导致产品贸易转移，从而波及欧洲经济利益。

欧盟委员会发布10亿欧元工业供热脱碳拍卖最终条款

据欧盟委员会9月24日公告，欧委会正式发布第二次全欧工业供热脱碳项目拍卖（IF26）最终条款。此次拍卖预算达10亿欧元，资金源自欧盟排放交易体系（ETS），预计12月初开启投标。中标企业将获得最长五年的二氧化碳减排固定溢价补贴。该机制重点支持热泵、储热等电化技术及直接可再生热能，并首次纳入小型模块化反应堆等核能技术。与首轮相比，此次拍卖将资格门槛放宽至80ºC以上的工业供热项目，并进一步鼓励企业采用灵活性方案以缓解电网负荷压力。

德国呼吁将欧盟公共采购规则拓宽为互惠的“与欧洲制造”

据欧洲新闻台9月24日报道，德国政府最新立场文件呼吁，将欧盟《工业加速器法案》（IAA）拟议的“欧洲制造”规则放宽为“与欧洲制造”。德国主张，若贸易伙伴国提供对等准入，欧盟应向其开放钢铁、电池及电动汽车等公共采购市场。此举旨在降低成本并多元化供应链，与法国主张的“本土优先”形成鲜明对比。同时，德国建议设立“退出机制”以反制不对等行为，并加强审查防范第三国企业借道规避原产地限制。

德国汽车工业协会因本土竞争压力转向支持对华新关税

据《德国商报》9月24日报道，随着8月份中国电动汽车品牌在欧盟新车市场的份额攀升至10.8%，德国汽车工业协会（VDA）的对华立场正发生重大转变。该报独家获取的内部文件显示，此前一直呼吁开放市场的VDA主席穆勒现已将对华加征关税视为“合法手段”。面对中国品牌份额激增与德国车企本土份额微降的双重现实，这一代表大众、宝马、奔驰等巨头的最强游说团体，正从抵制贸易防御工具转向呼吁在欧洲实施更严格的关税与本土化生产要求。

德国车企高管在世界新能源汽车大会呼吁深化对华合作

据新华社9月24日报道，在2026世界新能源汽车大会上，德国汽车工业界呼吁深化中德在新能源、电池及AI等领域的合作。德国汽车工业协会强调中国已成为关键创新阵地。大众汽车（中国）指出其在华战略正迈向“在中国，为全球”，合肥中心正加速技术研发。梅赛德斯-奔驰与宝马高管也表示，应结合德国工程积淀与中国创新速度，推动两国汽车产业合作从协同迈向“共创”，共迎技术变革。

周知·智库观察

-中文智库文章推荐-

《欧盟自贸协定战略加速调整》

作者：叶斌，中国社会科学院欧洲研究所欧盟法研究室主任、研究员

来源：《经济日报》

文章指出，在多边贸易谈判停滞与全球关税战（特别是美国政策引发的贸易震荡）背景下，欧盟正加速推进双边与区域自贸协定（如2026年初签署的欧盟-南方共同市场协定）。专家认为，欧盟正将单边新型经贸工具（如《工业加速器法案》）与其自贸区战略深度协同，其对外经贸政策核心已从“单方面全面开放”转向“限制性对等开放”和“选择性开放”。这种强调“欧盟制造优先”的防御性趋势，折射出欧盟在全球经贸格局调整中的竞争力焦虑，并可能在客观上构成新的投资壁垒与制度性歧视。

专家强调，欧盟自贸协定网络的扩张不仅深刻影响全球关键原材料的供应链格局，也将进一步改变资源国与枢纽国的经贸选择。尽管双边协定中的高标准规则或许能为多边改革提供一定参考，但大量差异化与排他性安排正在侵蚀最惠国待遇和非歧视原则，加剧全球贸易规则的碎片化。在竞争与合作并存的复杂局势下，亟需各方回归真正的多边主义框架，通过推进新一轮世贸组织（WTO）改革，共同挽救并重塑开放、包容、非歧视的多边贸易治理体系。

-外文智库文章推荐-

《中欧经贸博弈：在达成协议与贸易摩擦之间的政策抉择》

作者：贡纳尔·维冈（Gunnar Wiegand，前欧盟对外行动署亚太总司长）

来源：欧洲之友（Friends of Europe）

文章结合当前中欧经贸现状，对双边即将开展的高层经贸磋商及政策走向进行了深度推演。作者指出，随着欧方对双边货物贸易逆差关切的上升，中欧经贸关系正行至关键节点。文章分析认为，双方均希望避免陷入全面贸易对抗，10月份的经贸磋商将是观察双边能否达成务实解决方案的重要窗口。

作者从欧方政策视角推演称，若磋商未能达成预期成果，欧盟决策层内部关于动用单边贸易防御工具的呼声可能进一步增强。除传统的反倾销调查外，欧方可能评估见效更快的“部门保障措施”，并探索基于经济安全考量的供应链多元化政策支持。报告认为，欧盟未来对华经贸政策的走向，将取决于其如何在维护本土产业竞争力与维持关键双边经贸往来之间寻求动态平衡。

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