编者按：本周中欧经贸关系发展持续引发各方高度关注，包括欧委会主席冯德莱恩在“盟情咨文”中五次提及中国以及欧委会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇17日与中方举行的视频会议。欧委会在视频会给记者们提供的口径显示，谢夫乔维奇将于10月8日至9日访问北京，共同主持中欧贸易与投资磋商机制（TIC）第二次会议。随着会期临近，各方关注中欧经贸磋商细节，包括欧委会对自华进口的混动汽车的有关政策进展。本周，欧委会发布了2025年度贸易救济报告；西班牙经济、贸易和企业大臣表示，欧盟拥有与中国开展建设性对话的“机会之窗”；商务部就多项涉欧经贸议题发表评论等。感谢阅读欧盟中国商会《周·知》，祝周末愉快！

周知·重点聚焦

9月17日，商务部发布消息：9月17日，商务部部长王文涛应约与欧委会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇就中欧经贸问题举行视频会谈。

当日稍晚些，多家在欧媒体也收到了欧委会的新闻发布，原文如下：

谢夫乔维奇委员与中国商务部长王文涛的视频通话，是我们为重塑欧盟与中国的贸易关系而持续开展的密集努力的一部分。

此次视频通话持续了一个多小时，双方总结了高级官员层面开展的大量工作。他们讨论了众所周知的问题，特别是中国对欧盟出口的管理、欧盟进入中国市场以及稀土出口管制等问题。

虽然真诚对话仍是当务之急，但同样重要的是，必须在10月于北京举行的贸易与投资理事会第二次会议上取得首批具体成果——该会议将由欧盟委员会委员共同主持，这将表明我们正在从谈话转向实绩。这一成果必须具有公信力。

为此，相关工作仍在持续推进。本月晚些时候，欧盟委员会工作组将赴北京，在10月8日至9日欧盟委员会委员与王文涛部长会晤之前，进一步推动相关工作。

从欧委会新闻发布看，有以下几个重点信息：

一、欧方首次公开确认TIC第二次会议将于10月8日至9日在北京举行，时间安排较为紧迫。

此次会期紧接中国国庆假期，且距离10月15日至16日欧盟峰会仅有不到一周时间。从时间安排看，不排除欧委会希望在TIC取得一定“切实成果”，以便在随后举行的欧盟峰会上进行汇报和讨论。不过，从中欧经贸议题的复杂程度来看，留给双方进一步磋商的时间相当有限。自6月首次TIC会议启动以来，双方围绕贸易、投资、知识产权、WTO改革、出口管制等多个领域持续开展工作，涉及四个工作组以及众多具体议题。如何在短短数月内将大量技术性、政策性问题转化为可供双方接受的具体成果，仍存在较大挑战。

二、TIC机制本身由欧方主动推动，近期欧方也明显加大了对华经贸沟通和谈判力度。

近几个月来，欧方多次派员访华，并通过公开表态和媒体报道持续释放对10月会议成果的期待，在一定程度上提高了外界对TIC“出成果”的预期。需要看到的是，中欧贸易所谓“失衡”并非短期形成，而是与双方产业结构、比较优势和市场需求等多方面因素长期相关。与此同时，投资、知识产权、WTO改革、出口管制等议题本身具有较强的专业性和复杂性，难以通过单一谈判周期得到全面解决。

目前，各方对10月会议能否取得所谓“重大成果”的预期并不完全一致。欧方可能更希望推动形成一些具有框架性、阶段性或试行性质的安排，以回应欧盟内部以及成员国对中欧经贸关系的关注，并为欧盟峰会提供可供讨论的成果。但如果在谈判前期过度强调必须取得“具体成果”，反而可能压缩双方的谈判空间，使欧方自身面临较高的成果预期压力。因此，如何在保持谈判动力的同时避免预设过高目标，也将是欧方需要考虑的问题。

三、从9月17日双方视频通话释放的信息看，欧方当前对TIC的重点诉求可能主要集中在出口管制和市场准入等领域。

欧委会在会后公开提及的议题包括中国对欧出口管理、欧盟企业进入中国市场以及稀土出口管制。其中，稀土及其他关键原材料的出口管理近年来已成为欧方高度关注的经贸议题，而市场准入则与欧盟长期提出的扩大对华出口、改善贸易平衡诉求直接相关。

从欧盟内部政治和产业利益的角度看，这两个领域也相对容易形成较为直观的政策成果。对于欧方而言，如果能够在市场准入或出口管理方面取得一定进展，既可以回应成员国和产业界的部分关切，也较容易在欧盟层面形成政策叙事。

四、欧委会一方面加快推进对华谈判，另一方面也在同步准备相关政策工具，但工具本身的实施成本及欧洲产业界的接受程度值得关注。

近期欧委会工作组密集访华，在推动谈判的同时，欧方也在研究和准备包括供应链多元化、经济安全等方面的政策工具，以降低对特定市场和供应来源的依赖。不过，相关工具如果进一步转化为具体政策措施，势必涉及企业供应链调整、采购成本增加、投资布局变化以及市场效率等现实问题。

因此，欧盟政策工具能否真正落地，不仅取决于政策层面的目标，也取决于欧洲企业是否愿意并能够承担由此产生的额外成本。 对高度依赖全球供应链、同时在中国市场具有较大业务布局的欧洲企业而言，如何在经济安全目标与商业效率、成本控制之间取得平衡，将是相关政策能否长期实施的重要约束因素。

总体来看，10月TIC将是观察下一阶段中欧经贸关系走向的重要节点。 当前欧方对会议成果的期待明显上升，但双方在贸易平衡、市场准入、出口管制、投资及产业政策等问题上的立场和关切或仍存差异。

从企业角度看，真正具有意义的成果不仅在于能否形成政治层面的表述，更在于能否转化为可执行、可预期、可持续的经贸安排。特别是在经济安全、供应链多元化等政策持续推进的背景下，如何兼顾供应链韧性与企业经营成本、市场效率及正常经贸合作，是欧方在推动相关政策过程中需要面对的现实问题。商会将继续密切跟踪双方后续磋商及10月会议进展，及时了解政策动向及其对在欧中国企业经营环境可能产生的影响。

周知·热点速览

外交部：将密切关注欧方动向，采取必要措施维护中企业正当合法权益

据外交部9月18日例行记者会实录，针对欧盟呼吁中国政府将混合动力汽车对欧洲市场的出口份额限制在15%以内的提问，发言人郭嘉昆表示，具体问题建议向中方的主管部门询问。我们想强调的是，中欧经贸关系的本质是互利共赢，不是你输我赢的零和竞争，坚持开放合作、通过平等对话协商解决经贸分歧，符合中欧双方共同利益。中国电动汽车产业的发展为全球消费者提供了高质量、高性价比的产品，也为全球绿色低碳转型作出积极贡献。郭嘉昆说，希望欧方恪守市场开放和自由贸易承诺，遵守世贸组织规则，为各国企业提供公平、公正、非歧视的营商环境。我们将密切关注欧方动向，采取必要措施维护中国企业正当合法权益。

欧委会发布贸易救济报告：2025年贸易防卫力度保持高位

据欧委会官网9月18日公告，欧委会在2025年共发起32起新调查，略低于2024年的历史高位，相关诉求在化工和钢铁领域尤为明显。截至2025年底，欧盟已生效实施232项贸易救济措施（其中220项为最终措施，包含30起反倾销和2起反补贴），保护了约63.7万个欧盟制造业就业岗位。此外，欧委会成立了防范贸易转移的进口监测特别工作组，并上线了出口商申报与货物追踪工具，用于监测纯电动汽车（BEV）进口价格承诺的执行情况。

欧盟最新盟情咨文，吓唬中国？

据环球时报近日发表评论表示，16日，欧委会主席冯德莱恩发表年度欧盟盟情咨文。她重点提及了所谓“中国冲击”，宣称欧盟对华贸易失衡已达所谓“临界点”，还威胁说欧盟将动用“一切可用的工具”重新平衡与中国的经贸关系。这是继欧委会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇近日对中国发出“最后通牒”后，欧盟高层再一次把所谓“中欧贸易不平衡问题”放在桌面上。评论说，欧盟根本没有对华脱钩的本钱。欧洲需要中国市场消化高端装备、奢侈品和专业服务，也需要稳定的关键原材料供应；中国需要欧洲的技术标准、品牌渠道和规则经验。冯德莱恩说“说得好听固然重要，行动更重要”。这句话对双方都成立。冯德莱恩及欧盟高层与其对中国搞政治甩锅，不如利用好中欧现有沟通机制，实事求是干点正事，那样才有可能解决好现在欧洲面临的难题。

西班牙经济、贸易和企业大臣：欧盟拥有与中国开展建设性对话的“机会之窗”

据彭博社9月18日报道，西班牙经济、贸易和企业大臣卡洛斯·奎尔波（Carlos Cuerpo）在接受采访时表示，欧盟当前拥有与北京重新开展直接对话的“机会之窗”。他呼吁欧盟积极发展与全球第二大经济体的关系，避免退缩，并在所有相关谈判中扮演关键且具影响力的角色。尽管承认存在商业紧张局势和贸易不平衡，西班牙主张通过建设性接触而非摩擦升级来解决问题。此外，奎尔波在访问都柏林期间还就欧洲央行（ECB）领导层继任及欧盟与加拿大深化合作等议题发表了看法。

比亚迪计划在欧洲布局三座整车工厂与一座电池厂，加速本土化进程

综合路透社与彭博社报道，比亚迪（BYD）计划进一步扩大在欧生产布局。比亚迪欧洲特别顾问Alfredo Altavilla近日表示，为实现欧洲市场销量目标并满足欧盟相关规定，比亚迪的长期目标是在欧洲建设三座整车工厂和一座电池工厂。目前，公司正推进其匈牙利首座乘用车工厂的产能爬坡，并预计于今年年底前确定第二座欧洲工厂的选址，西班牙和法国均为重点考量对象，且更倾向于收购并升级现有汽车工厂以加快项目落地。报道指出，比亚迪等中国车企正通过欧洲本地生产降低对整车进口的依赖。相比直接从中国出口，在欧洲生产有助于企业更接近当地市场，并适应欧洲相关产业和贸易规则。

2026中欧未来智造论坛在柏林举行

据中国新闻网9月18日报道，2026中欧未来智造论坛近日在德国柏林举行。中德政商界代表重点围绕智能制造、AI产业落地及全球供应链重构展开对话。与会嘉宾认为，德国的高端制造积淀与中国的数字化及市场优势高度互补。双方应坚持开放对话，打通技术与市场壁垒，推动产业交流转化为务实的实体合作项目，持续巩固中欧经贸根基。

周知·智库观察

-中文智库文章推荐-

《重新平衡中欧贸易》

作者：严少华

来源：复旦大学国际问题研究院

文章指出，中欧经贸合作长期以来是双边关系与全球稳定的基石。2025年双边贸易额接近8000亿美元，展现出深度的相互依存与韧性。然而，随着欧盟对华商品贸易逆差超过3000亿欧元，贸易不平衡问题引发了欧盟内部对制造业韧性和就业市场的关切，并逐渐成为双边关系中引发紧张情绪的来源。

专家强调，对待“贸易逆差”应当避免过度炒作，以防引发损害消费者和产业利益的保护主义循环。事实上，中欧贸易不平衡的成因远比表面复杂：若将欧盟长期保持顺差的服务贸易纳入考量，双边整体贸易图景将更为平衡。当前的逆差是国际分工演变、比较优势转换以及欧洲市场需求的自然结果，且中国的大量顺差实际上是由在华欧洲企业自身贡献的。中欧双方应将这些事实纳入考量，通过建设性的高层对话妥善解决合理关切，共同维护互利共赢的经贸纽带。

-外文智库文章推荐-

《弥合地缘政治与企业战略之间的鸿沟：欧洲经济安全商业调查》

作者：Maaike Heijmans

来源：荷兰国际关系研究所（Clingendael）

报告指出，欧洲政界的地缘政治诉求与企业的实际商业战略之间存在明显脱节。对228家在欧运营企业的问卷调研显示，尽管欧洲政策制定者高度聚焦经济安全与供应链风险，但企业界普遍更倾向于支持性政策而非对抗性措施。超过半数的受访企业明确表示没有缩减在华或在美业务的计划，充分彰显了中国等核心市场不可替代的经济重要性；同时，仅有18%的企业支持欧盟对华采取更具对抗性的经贸措施。

智库专家与受访企业呼吁，欧盟决策者应更加贴近商业实态，将工作重心放在强化单一市场建设（61%企业支持）、加大科技创新投资（59%）以及制定连贯的产业政策（53%）上，而非出台损害跨国经营的单边限制措施。报告强调，构建切实的经济安全必须建立在政商双方的信任与有效沟通之上，决策层应以提升本土企业实际竞争力为导向，避免脱离企业真实运营逻辑的泛政治化决策。

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