编者按：本周，中欧经贸关系出现一个值得关注的重要积极信号。中欧贸易投资磋商机制（TIC）正式启动，双方发布近年来首份经贸联合声明，建立部长级常态化沟通机制，并设立四个工作组，标志着中欧经贸关系重新回到制度化、机制化沟通轨道。在当前国际经贸环境复杂多变、全球贸易体系面临重构的背景下，双方选择通过对话管控分歧、寻求合作，为中欧构建更加稳定、平衡的经贸关系注入新的确定性。与此同时，欧盟产业政策和经济安全议程仍在持续推进。本周，欧盟新版钢铁进口保护措施和低价值跨境包裹处理费正式生效；欧盟统计局最新数据显示，中国继续保持欧盟最大稀土进口来源国地位，而欧盟也正持续加大关键原材料、本土电池材料及供应链建设投入。围绕竞争力重塑、产业安全、关键原材料和供应链韧性的政策布局仍在不断深化。从欧洲政策讨论来看，对华叙事也正在发生新的变化。竞争力、经济安全、产业政策和供应链韧性成为欧盟对华政策的重要关键词。与此同时，欧洲战略界也更加关注如何在竞争与合作之间寻求新的平衡。感谢阅读本期《周·知》，祝周末愉快！

周知·重点聚焦

本周，中欧经贸关系迎来近年来最重要的积极进展之一。6月29日，中国商务部部长王文涛与欧盟委员会负责贸易和经济安全事务委员谢夫乔维奇共同主持中欧贸易投资磋商机制（Trade and Investment Consultations，TIC）首次会议，并发布近年来首份中欧经贸联合声明。双方一致同意建立部长级常态化沟通机制，推动构建稳定、平衡的中欧关键贸易伙伴关系，并设立贸易和投资平衡、出口管制、知识产权、世贸组织改革四个工作组，建立贸易流监测机制，加强政策协调和信息沟通。

对于近年来摩擦不断的中欧经贸关系而言，此次会议的意义不仅在于建立部长级经贸对话，更在于双方开始尝试建立一套长期管理分歧、推动合作的制度性安排。

值得注意的是，中欧贸易投资磋商机制并非临时安排，而是欧方约三个月前提出设立倡议，经过双方密集沟通后正式建立。

与过去围绕单一贸易案件开展磋商不同，此次机制更加突出制度化和结果导向。除部长级会议外，双方同步建立四个工作组，并明确将交换市场准入关切清单、建立贸易流监测机制、持续开展技术层面沟通。这意味着，中欧未来讨论逐步进入围绕市场准入、产业政策、供应链、知识产权及全球贸易规则开展持续协调的新阶段。

商务部7月2日在例行新闻发布会上进一步介绍，双方已商定将每年举行一至两次部长级会议，中方已邀请谢夫乔维奇于今年秋季访华举行第二次会议。商务部表示，双方同意推动贸易“向上平衡”而非“向下平衡”，将通过扩大新兴产业合作、深化服务贸易合作以及推动市场准入等方式，实现更加平衡、更具韧性的中欧经贸关系。

TIC的建立，并非偶然，而是当前中欧经济和国际环境共同作用的结果。

近年来，欧洲竞争力问题持续成为欧盟政策讨论的核心议题。从德拉吉《欧洲竞争力报告》到《竞争力指南针》，欧盟越来越多将经济增长放缓、制造业竞争力下降、创新不足、高能源成本以及投资不足视为欧洲面临的主要挑战。围绕这一目标，欧盟近年来相继出台或推进《外国补贴条例》（FSR）、《净零工业法案》《关键原材料法案》《工业加速器法案》（IAA）等一系列产业政策和经济安全措施，希望增强欧洲产业竞争力、提升供应链韧性并降低战略依赖。

与此同时，欧盟对华政策叙事也在发生变化。近年来，“去风险（de-risking）”逐渐成为欧盟对华政策的重要框架，而近期欧洲政策讨论则进一步向“竞争力”和“经济安全”延伸。围绕所谓“产能过剩”“公平竞争”“市场准入”“供应链安全”等议题，欧盟持续加强产业政策和贸易工具运用，并陆续在电动汽车、钢铁、医疗器械、公共采购、跨境电商等领域推出新的贸易措施。

然而，欧洲越来越多政策界人士也意识到，竞争力问题最终仍需要依靠内部改革解决，而非完全依赖贸易保护措施。对于欧洲而言，中国既是重要竞争者，也是不可或缺的贸易伙伴和供应链合作伙伴。在绿色转型、数字经济、高端制造等领域，中欧仍具有广泛合作空间。

另一方面，国际环境也推动中欧重新建立沟通机制。当前全球贸易体系面临新的不确定性，欧美贸易摩擦重新升温，全球供应链持续调整。在这一背景下，若中欧经贸关系继续恶化，欧洲事实上将同时面对来自美国和中国两大贸易伙伴的压力，不利于欧洲产业竞争力恢复和经济增长；对于中国而言，欧洲仍是最重要的出口市场和投资目的地之一，保持中欧经贸关系总体稳定同样符合双方利益。

从目前来看，TIC最大的价值，不在于立即解决所有争议，而在于重新建立了一套持续沟通和管控分歧的机制。

近期，中欧围绕电动汽车、钢铁、关键原材料、跨境电商等多个领域经贸摩擦持续升温，一度引发市场对于中欧贸易战进一步升级的担忧。机制建立后，双方重新回到制度化沟通轨道。与此同时，据媒体报道，欧盟已暂停针对中国插电式混合动力汽车（PHEV）的相关调查，也被部分市场人士视为双方恢复沟通后的积极信号。

未来，四个工作组的建立、市场准入清单交换以及贸易流监测机制，有望帮助双方更加及时识别问题、加强沟通，并提高政策透明度和企业预期，为避免贸易摩擦进一步升级提供制度保障。

不过，从企业角度来看，真正的考验才刚刚开始。

当前中资企业在欧面临的很多挑战，已经超出了传统贸易领域。《外国补贴条例》（FSR）、《网络安全法案》修订（CSA2）、《工业加速器法案》（IAA）、投资审查、供应链多元化等议题，分别涉及欧盟竞争、产业、数字、贸易等多个总司，其协调已超出传统贸易主管部门职责范围。

这意味着，TIC能否真正发挥作用，不仅取决于双方贸易主管部门的沟通效率，更需要欧委会内部不同总司之间形成更高水平协调，也需要中欧双方相关主管部门加强跨领域合作。如何将部长级共识落实到不同政策部门和具体监管实践，仍将是未来观察机制成效的重要方面。

与此同时，中欧经贸沟通也正在形成更加多层次的格局。除中欧层面的TIC外，中德近期高层互动明显增多，双方已确认将重启中德经济联委会等机制。作为欧盟最大经济体，德国对华政策调整以及双边经贸合作恢复，也有望与中欧层面机制形成相互促进。

总体来看，中欧贸易投资磋商机制并不意味着双方分歧已经解决，也不会改变欧盟继续推进经济安全、产业政策和贸易防御工具的总体方向。但它为双方建立了一套更加稳定、务实、具有执行力的沟通框架，使中欧经贸关系开始从“临时磋商”迈向“机制协调”，从“应对个案”迈向“管理关系”。

未来几个月，四个工作组的实际进展、市场准入关切清单交换情况、出口管制协调机制运行情况，以及欧盟供应链多元化工具、《网络安全法案》修订、《工业加速器法案》等政策推进情况，或将成为观察TIC成效的重要指标。对于企业而言，机制带来的不仅是新的对话渠道，更是提高政策透明度、增强市场预期的重要契机。与此同时，在欧盟竞争力重塑和经济安全议程持续推进的大背景下，加强合规经营、深化本地化发展、积极参与政策沟通，仍将是中资企业在欧洲实现长期发展的关键。

周知·热点速览

欧盟新版钢铁进口保护措施正式实施

自2026年7月1日起，欧盟新版钢铁进口保护措施正式生效。新规通过下调部分钢铁产品关税配额（TRQs）、调整国别配额分配方式，并提高配额外关税等措施，进一步收紧钢铁进口管理。欧盟表示，此举旨在应对全球钢铁产能过剩和进口压力，维护欧洲钢铁产业竞争力，并强化欧盟“开放战略自主”目标。

欧盟对低价值跨境包裹征收3欧元关税

自2026年7月1日起，欧盟开始对自欧盟以外地区直接寄送至消费者的低价值跨境包裹征收每件3欧元关税，作为加强海关监管和产品安全管理的一项新措施。

欧盟统计局：2025年欧盟稀土贸易回升，中国仍为最大进口来源国

欧盟统计局（Eurostat）最新数据显示，继2024年大幅下滑后，2025年欧盟稀土元素贸易出现回升。欧盟稀土进口量同比增长17.1%至1.51万吨，出口量增长21.1%至6700吨；进口额同比增长23.2%至1.249亿欧元，出口额增长29.9%至1.247亿欧元。稀土元素包括17种特种金属，被视为供应风险较高且具有重要经济价值的关键原材料，广泛应用于手机、电脑、新能源、医疗等高科技领域。

数据显示，中国仍是欧盟最大的稀土元素进口来源国。2025年，欧盟自中国进口稀土约7100吨，占进口总量的46.8%；俄罗斯和马来西亚分别位居第二、第三，占比分别为25.9%（3900吨）和23.1%（3500吨），日本和美国占比分别为1.6%和0.9%。数据显示，中国继续在全球稀土供应链中占据重要地位。

欧洲民调：民众对欧盟应靠近美国还是中国意见分化

POLITICO援引Public First于2026年6月在欧盟24个成员国开展的一项最新民调显示，欧洲民众对于欧盟应进一步加强与美国还是中国的关系存在明显分歧。其中，8个国家受访者更倾向于深化对华关系，9个国家更支持加强对美关系，另有7个国家两者支持率接近。在14个国家，“不确定”（I don't know）成为受访者比例最高的选项，反映出欧洲公众在当前国际形势下对未来外交战略仍持观望态度。调查认为，美国总统特朗普开启第二任期后，欧美传统伙伴关系及欧洲公众的地缘政治认知正发生变化。

欧盟推动本土硅基负极材料发展，降低电池供应链对华依赖

欧洲创新与技术研究院原材料创新共同体（EIT RawMaterials）近日介绍了荷兰企业E-magy的发展进展。该公司研发出一种纳米多孔硅基负极材料，可替代当前锂离子电池广泛使用的石墨负极，电池能量密度最高可提升40%，充电速度最高可提高至传统石墨负极的3倍。

报道称，目前全球90%以上电池级石墨精炼产能集中在中国。随着欧洲加快建设本土电池产业链，降低对中国石墨供应的依赖成为重要目标。E-magy表示，其硅材料在欧洲本地采购，并在荷兰采用自主专利工艺生产。今年早些时候，公司获得EIT RawMaterials 100万欧元资助，计划于2028年前将中试产能扩大至年产50吨，优先应用于无人机、消费电子等领域，并为未来拓展至电动汽车市场奠定基础。

周知·智库观察

-中文智库文章推荐-

《欧洲对华认知更新卡在了哪》

作者：赵隆

来源：上海全球治理与区域国别研究院 

文章指出，随着国际格局变化和欧洲竞争力问题日益突出，欧洲战略界关于中国和中欧关系的讨论正从“去风险”“降依赖”等议题，逐步转向对欧洲国际定位、产业竞争力、战略自主以及对华认知的更深层反思。

文章认为，当前欧洲同时面临安全、经济和地缘政治等多重压力，部分政策讨论呈现更强的保护主义倾向，并试图借鉴美国贸易工具强化产业保护。与此同时，尽管越来越多欧洲学者认识到欧洲竞争力下滑主要源于内部结构性问题，如创新不足、能源成本高企和过度监管，但在公共政策层面，仍倾向于将部分挑战归因于外部竞争，并通过提高关税、加强补贴和限制市场准入等方式加以应对。

作者指出，欧洲战略界对中国的认知正在发生变化，越来越多人士开始将中国视为全球产业链、供应链和科技创新的重要参与者，并认可中国在绿色转型、数字经济、新能源和人工智能等领域积累的经验。然而，受长期形成的制度优势认知和价值观惯性的影响，欧洲在深化对华合作、借鉴中国发展经验等方面仍存在一定心理障碍。文章认为，中欧在维护多边主义、自由贸易和完善全球治理等方面拥有广泛共同利益，应通过加强对话与务实合作，共同应对全球性挑战。

-外文智库文章推荐-

《中欧关系进入“共存几何”时代，需在竞争与合作之间持续寻求平衡》

编辑：Ivano di Carlo

来源：欧洲政策中心

欧洲政策中心（EPC）近日发布《EU–China Relations at a Crossroads, Vol. V: The Geometry of Coexistence》报告，认为当前中欧关系已进入一个“共存几何（The Geometry of Coexistence）”的新阶段。报告指出，在新冠疫情、俄乌冲突、中东局势、贸易摩擦以及人工智能快速发展等因素影响下，中欧关系所处的国际环境发生深刻变化。作为全球最重要的双边关系之一，中欧关系近年来更多呈现竞争与摩擦加剧的特点，但双方在经贸、全球治理和应对跨国挑战等领域仍保持高度相互依存，因此既无法脱钩，也难以回到过去相对稳定的合作模式

报告认为，未来中欧关系将更加体现合作与竞争并存、接触与疏远交织、缓和与摩擦反复切换的特征，需要根据不同议题不断调整双方互动方式，而非期待形成长期稳定的关系模式。报告同时指出，在双方正式和非正式沟通渠道一度收缩的背景下，智库交流和政策对话发挥了重要作用，有助于保持沟通、增进相互理解，并为双方提前识别和讨论新议题提供平台。展望未来，报告认为，中欧关系仍面临较大不确定性，持续开展对话、加强沟通与深化相互理解，将是增强双边关系韧性、管控分歧的重要基础。

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