编者按：随着中欧部级经贸磋商临近，欧盟对华政策正在释放新的信号。本周举行的欧盟峰会表明，欧盟成员国领导人优先对华接触，但同时又认为欧委会可继续构建经济安全政策框架。值得关注的是，6月19日，欧委会主席冯德莱恩首次明确提出将着手开发包括“多样化机制”（Diversification Instrument）在内的新工具，显示欧盟仍在“升级”经济安全工具体系。与此同时，欧盟监管与产业政策议程也在持续推进。从欧委会拟厘清NIS2网络安全法“一站式”管辖机制，到欧洲议会正式批准汽车行业循环经济新规，再到欧美关税协议落地，欧方正不断强化其在数字治理、绿色转型和经济安全领域的规则建设。在经贸合作方面，中国摩托车品牌持续拓展欧洲高端市场，中国品牌商品（中东欧）展在匈牙利开幕以及中法跨境电商论坛成功举办，则反映出中欧产业链、供应链和市场合作仍保持较强韧性。未来数周，中欧经贸磋商进展、欧盟经济安全工具的演变以及双方如何在竞争与合作之间寻求新的平衡，将成为观察中欧关系走向的重要窗口。感谢阅读欧盟中国商会周知，祝端午安康，周末愉快！

周知·重点聚焦

随着6月底中欧部级经贸磋商临近，欧盟对华经贸政策再度释放值得关注的新信号。

综合媒体报道，6月18日举行的欧盟峰会持续至深夜，成员国领导人围绕中国议题进行了约两个小时讨论。会后，欧方表示，成员国领导人要求欧盟委员会继续与中方保持接触，推动解决双边经贸分歧，同时评估现有贸易防御工具的有效性，并研究是否需要进一步完善相关政策工具，以确保欧盟拥有维护自身利益和推进“去风险化”所需的手段。6月19日，欧委会主席冯德莱恩则在新闻发布会上说，欧委会将就着手开始发展新工具，比如多样化机制（diversification instrument）。

此次讨论主要聚焦中欧贸易“不平衡”、产业竞争力以及供应链风险等议题。近年来，随着中国在新能源汽车、清洁技术和先进制造等领域竞争力持续提升，欧盟内部对于产业保护、经济安全和供应链韧性的关注明显上升。欧方认为，中国企业凭借规模优势、完整产业链以及较强成本竞争力，正在对欧洲部分产业形成越来越大的竞争压力。

值得关注的是，这是近年来欧盟领导人在欧洲理事会层面较为集中地讨论中国经济议题。讨论反映出，对华经贸关系正逐渐从传统贸易问题上升为涉及产业政策、经济安全和战略竞争力的综合性议题。

不过，欧盟内部对于如何应对相关挑战仍存在明显分歧。据悉，法国、意大利、荷兰和立陶宛等成员国主张采取更积极的贸易防御措施。今年5月，四国曾联合提出政策文件，建议欧盟研究新的工具，以限制对单一第三国的过度依赖，并探讨通过关税或配额等方式保护欧洲产业。

相比之下，德国和西班牙等成员国则表现得更为谨慎。作为欧盟最大的出口经济体，德国态度备受关注，但在该问题上，德方政府态度似乎几度摇摆，德方限制措施可能引发贸易摩擦升级，并损害德企在中国市场发展空间；6月19日，峰会结束后，德国总理默茨据报发表强硬表态，称中方过度补贴产能过剩，产品充斥欧洲市场。

近年来吸引大量中国投资的西班牙则更强调开放与务实。西班牙首相桑切斯在峰会前表示，欧洲需要建立平衡的国际关系，既要维护与传统伙伴的合作，也要继续与中国等主要经济体保持沟通与联系。在峰会第二天的讨论中，他进一步表示，中国可以成为欧盟的“潜在盟友”。

欧盟成员国态度分歧和摇摆的背后，不难看到，成员国在对华贸易赤字扩大、供应链所谓风险上升等问题上的认知现在更加趋同，也认为需要增强产业韧性和提升竞争力，但对于应采取何种工具、推进到何种程度，以及欧盟愿意承担多大的经济成本，尚未形成统一意见。

峰会讨论中，一个值得关注的信号是，欧盟领导人并未主张减少与中国的接触，而是明确要求欧委会继续与中方开展沟通。欧盟方面普遍认为，通过对话推动解决具体经贸问题仍是当前优先选项。

按照欧盟领导人的要求，欧委会未来将首先评估现有贸易防御和产业政策工具的使用情况，并研究是否需要进一步补充相关措施。目前欧盟已在反倾销、反补贴、外国补贴条例、国际采购工具以及经济安全框架下建立了一系列政策工具。有报道称，在欧盟当前开展的21项新增反倾销和反补贴调查中，有18项涉及中国企业或产品。欧盟委员会还计划于今年第三季度启动对贸易防御体系的全面评估，并研究如何应对所谓“产能过剩”以及对单一供应来源的过度依赖问题。6月19日，冯德拉科也称将会“更战略性地”运用好已有的贸易工具箱。

与此同时，媒体关注到，中国商务部部长王文涛将于6月底赴布鲁塞尔，与欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇举行会谈。这一部级磋商被视为双方稳定经贸关系、管控分歧的重要沟通窗口。

对于在欧中资企业而言，欧盟继续推进贸易救济、补贴审查、经济安全审查以及供应链多元化等政策议程的趋势可能持续。但从此次峰会释放的信息看，对话和摩擦双轨并存的局面将长长期存在。未来数周，中欧经贸领域的沟通进展以及部级磋商成果，或将成为观察双方关系走向的重要风向标。

周知·新闻速览

欧委会拟起草法律意见，厘清NIS2网络安全法“一站式”管辖范围

据媒体报道，两名欧盟官员透露，欧盟委员会目前正在起草一份法律意见，旨在澄清数字基础设施提供商是否应被豁免于欧盟NIS2网络安全法下的“一站式”管辖机制（one-stop-shop system）。报道指出，欧盟各成员国在“主要营业地”原则及该机制的具体运作方式上迟迟未能达成一致，且由欧盟各网络安全官员组成的NIS合作小组在多次讨论后仍未取得共识。为此，欧盟委员会正通过出台专项法律意见来打破当前的政策僵局。

欧洲议会正式批准汽车行业循环经济新规

据欧洲议会官方通报，欧洲议会于周四正式批准汽车循环经济新规，强化车辆“设计至报废”的全生命周期管理。新法案强制要求新车设计须便于拆卸回收，并在6年内至少使用15%的再生塑料（10年内达25%）。此外，新规引入生产者责任延伸制度（EPR），要求制造商承担欧盟内车辆报废的收集与处理成本，并全面禁止出口不适宜上路的报废车辆。法案经欧盟理事会批准后，将于24个月后适用。

欧洲议会正式批准欧美关税贸易协议

据新华社6月16日报道，欧洲议会已投票批准欧美关税协议，以期化解美方加征关税的威胁。协议核心为欧盟对美工业品免关税并设农食产品配额，换取美方对欧盟多数商品征收15%关税。为维护利益，协议规定有效期至2029年底，并明确若美方违约或扰乱贸易，欧盟有权随时暂停该协议。

中国摩托车品牌加速拓展意大利高端市场

据新华社6月17日报道，中国摩托车品牌在欧洲（特别是意大利）市场正展现强劲增长势头。中国机电产品进出口商会数据显示，2025年中国对欧洲摩托车出口额达16.8亿美元，同比增长38.72%。随着大排量及高附加值车型占比不断增加，VOGE、Zontes等中国品牌已跻身2026年前五个月意大利50cc以上排量摩托车畅销榜前十。业内人士指出，中国摩托车正凭借发动机、ABS系统等技术配置的过硬质量，稳步迈向欧洲主流消费市场。

中国品牌商品（中东欧）展在布达佩斯开幕，助力双向经贸深化 

据新华社6月18日报道，2026年中国品牌商品（中东欧）展于匈牙利布达佩斯开幕。中国商务部数据显示，2025年中匈双边贸易额同比增长高达28.3%。本次展会聚焦农林机械、储能设备及电子产品等前沿领域。展会不仅为中企出海搭建平台，更特别设立专属商业对接活动，重点推动匈牙利及中东欧企业更便捷地进入广阔的中国市场。匈牙利官方代表在开幕式上重申，将继续为全球投资者提供开放稳定的营商环境，期待未来双边经贸关系向高附加值合作与更大的互利共赢迈进。

美伊签署谅解备忘录，原定瑞士面谈推迟

据CGTN报道，美伊两国于18日签署谅解备忘录，同意在60天内就核问题与制裁展开谈判。随后，美国解除对伊海上封锁，伊朗开放霍尔木兹海峡。然而，原定19日在瑞士举行的面谈因地区局势及后勤原因推迟。目前该协议在两国均引发内部争议，美国议员批评让步过多，伊朗高层则强调后续谈判绝不会妥协底线。

周知·智库观察

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《欧洲发展报告（2025—2026）：欧洲转型与中欧关系重构》

作者：冯仲平（中国社科院欧洲所所长）、金玲（中国国际问题研究院全球治理与国际组织研究所所长）

来源：中国社会科学院欧洲研究所

中国社科院欧洲所近日发布《欧洲发展报告（2025—2026）》，指出在复杂多变的地缘政治背景下，欧洲正经历冷战结束以来最深刻的转变。报告认为，欧洲正在告别理想主义的“后现代”身份，其底层逻辑逐渐由经济主导转向安全驱动，“去风险”已成为其对外合作的新前提。专家指出，面对多极化趋势与自身实力变化，当前的欧洲表现出一种矛盾的心理：一方面采取被动反应与积极防护的保守策略，另一方面又试图通过一系列贸易防御与保护主义手段来展现战略力量。这种心态直接导致了近期中欧在经贸领域的摩擦呈现出集中爆发的态势。

面对中欧经贸关系进入调整与适应的关键阶段，专家强调，深入理解欧盟当前的对外行为逻辑至关重要。单边的贸易保护主义政策不仅无益于解决结构性分歧，长远来看更将反噬欧洲自身的经济利益与发展潜力。中欧双方应超越现有的“防范心态”与零和博弈思维，在认清全球多极化态势的基础上，重建互信与务实合作的基石。专家呼吁，双方应通过坦诚的战略对话妥善管控分歧，积极寻求在绿色低碳、科技创新及全球治理等领域的利益契合点，共同推动双边经贸关系在新的历史转折点上平稳、健康前行。

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《21世纪推动中欧关系前行的10项指导原则》

作者：Jamie Shea（高级研究员）

来源：欧洲之友（Friends of Europe）

随着国际体系日益呈现多极化与不确定性，中欧关系依然是21世纪最具全球影响力同时也最具挑战性的双边关系之一。报告指出，面对复杂的贸易动态与地缘经济环境，布鲁塞尔与北京亟需在竞争与合作之间找到适当的平衡，共同致力于构建一个稳定且可预期的双边关系。这不仅符合两大市场的根本利益，也是应对当前全球宏观挑战的必然要求。

为推动中欧关系在正确的轨道上稳步前行，专家提出了涵盖外交对话、经济互惠及危机管控等层面的10项指导原则。报告强烈主张采取“分类管控”的务实策略，强调双方在产业领域的复杂博弈绝不应阻碍在应对气候变化、维护免受过度关税冲击的基于规则的国际秩序等关键领域的共同进步。中欧应肩负起全球责任，通过深化务实合作与交流，为全球经济与供应链的稳定注入确定性。

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