编者按：5月29日，欧委会就中欧关系举行方向性讨论，会后声明重申“去风险而非脱钩”，但指出中欧贸易与投资关系“不可持续”，要求更强有力、更协调一致的回应。这次各方高度关注的会议没有给出具体的涉华措施。此外媒体报道，欧盟对华经贸政策或转向系统性评估，五国联名推动强化贸易防御，“中国冲击2.0”叙事升温，法德分歧犹存。未来几周，G7峰会与欧盟峰会将是观察政策走向的关键窗口。本周，蔡润大使在欧洲主流媒体发表署名文章谈中欧经贸关系；中方就欧盟可能的“产能过剩”工具发出反制警告；德国经济部长访华引发关注，中国欧盟商会调查显示欧企对华信心回暖。感谢您阅读欧盟中国商会《周·知》，祝您周末愉快！

周知·重点聚焦

欧委会5月29日就中欧关系举行委员团方向性讨论，并于会后发布说明。欧委会重申，其总体方针仍是“去风险而非脱钩”，中国仍是关键伙伴；但同时明确指出，当前中欧贸易与投资关系“不可持续”，随着经济与安全利益日益交织，欧盟需要作出“更强有力、更协调一致的回应”。该讨论将延伸至6月七国集团峰会和欧盟峰会进一步推进。

值得注意的是，欧委会并未在当天宣布任何新贸易工具或制裁措施，而是以相对“克制”的方式释放政策信号。这表明欧盟仍试图在两条战线间寻求平衡：一方面避免对华全面对抗，继续承认中国在贸易、气候和产业链中的重要性；另一方面，欧盟已认定既有经贸关系结构难以为继，需要在贸易、投资、产业和安全政策之间形成更统一的回应。

那么，欧盟具体在担忧什么？据路透社，欧委会委员当天讨论了如何保护欧洲产业免受中国进口“冲击”，并降低对关键矿产的依赖。政策方向包括推动供应链多元化，以及引入新机制限制中国在化工、金属、清洁技术等行业的市场空间。不过，具体方案预计不会早于今年第三季度公布。这或许意味着欧对华经贸政策的底层逻辑从过去的逐案处理转向围绕产业竞争力、供应链韧性和经济安全的系统性评估。

这种转向在会前已有明显铺垫。法国、意大利、西班牙、荷兰和立陶宛五国曾联合推动欧盟强化贸易防御。据路透社报道的立场文件，现有贸易措施周期长、覆盖面窄、容易被规避；建议欧盟扩大反倾销和反补贴调查范围，更多使用保障措施，并探索建立限制对单一外国供应来源过度依赖的新工具。这表明，部分成员国已不满足于传统的事后贸易救济，而是希望转向“事前防范”。

欧洲媒体将这种焦虑概括为“中国冲击2.0”。据《南华早报》，欧委会领导层正准备强化对华经济立场，27名委员中的多数支持更强有力的贸易和产业政策。与二十多年前主要集中在低端制造不同，当前欧盟担忧的是中国在电动汽车、电池、光伏、钢铁、化工、机械和清洁技术等领域形成规模化出口能力，可能对欧洲工业基础造成长期压力。据外媒，欧委会委员被要求从各自政策领域梳理中国经济活动的影响，涉及贸易、农业、防务、卫生、数字等多个领域。对华议题已不再是贸易部门或竞争部门的单线问题，而是被纳入整个欧委会政策体系之中统一审视。

观察人士认为，从政策工具箱看，欧盟过去几年已从传统贸易救济逐步扩展。反倾销、反补贴和保障措施之外，欧盟陆续强化了《外国补贴条例》、国际采购工具、外国直接投资审查、关键原材料法案等。此次会后声明中“更强有力、更协调一致的回应”，正呼应了这一趋势。欧盟未来未必会推出“欧洲版301”式的单一工具，但更可能在既有规则上进行组合升级：更快使用保障措施，更广泛运用关税配额和反规避调查，并将公共采购、本地化要求、供应链多元化纳入同一框架。

不过，欧盟内部并非铁板一块。路透社指出，法德之间仍存在显著分歧：法国认为欧洲开放市场正同时承受中国“补贴”和美国保护主义的双重压力；德国则因大型工业集团对中国市场深度依赖而更为纠结。这种差异决定了欧盟对华政策很难单边走向强硬，而更可能表现为“语言上强调去风险、工具上逐步加码、成员国持续博弈”的复杂状态。

针对欧方动向，中方已作出明确回应。5月29日，外交部发言人毛宁在例行记者会上表示，中欧经贸关系的本质是互利共赢，中方从不刻意追求对欧洲的贸易顺差。保护主义只会损害欧洲消费者的利益，削弱欧洲产业的竞争力。中方希望欧方全面、客观地看待中欧经贸关系，恪守自由贸易承诺，并将采取必要措施维护自身正当权益。

中国工商界也对欧盟部分监管动向表达关切。5月29日，中国贸促会新闻发言人就欧盟《网络安全法》修订草案回应称，草案引入“非技术风险”因素，将特定国别背景企业与网络安全风险直接挂钩并排除出供应链，中方对此坚决反对。此前，欧盟中国商会与毕马威联合报告显示，若强制替换中资供应商，五年内欧盟成员国可能面临3678亿欧元经济损失。

总之，本周欧委会对华方向性讨论在语言上仍强调“去风险而非脱钩”，仍承认中国是关键伙伴；但在政策层面，欧盟正在将对华经贸关系纳入产业安全、供应链韧性和经济安全的综合框架中重新评估。未来几周，七国集团峰会和欧洲理事会将成为观察欧盟是否进一步凝聚对华政策共识的重要窗口。

周知·新闻速览

外媒：欧盟高度关注中欧经贸关系现状及长期平衡

5月29日报道，欧盟方面近期就中欧经贸关系现状表达了“关切”，称当前的双边贸易模式需要寻求新的动态平衡。报道指出，欧方正重点审视双边存在的所谓“贸易不平衡”、“市场准入不对等”以及“产能过剩”等议题，认为这些因素对欧洲本土产业的平稳转型提出了挑战。分析指出，在“去风险”的宏观政策框架下，欧盟或将加快部署结构性贸易防御工具，以强化对本土产业的保护力度并推动规则重塑。

驻欧盟使团团长蔡润大使在欧洲主流媒体发表署名文章

据驻欧盟使团5月29日消息，驻欧盟使团团长蔡润大使在欧洲主流媒体《欧盟观察网》发表题为《对中欧经贸关系的几点看法》的署名文章。文章全面阐述了中方对中欧贸易不平衡问题的客观立场，指出中方从不刻意追求贸易顺差，并已采取扩大进口和规范重点商品出口等一系列实际举措。蔡大使强调，解决贸易不平衡需要双方相向而行，呼吁欧方放宽对华高科技产品出口管制及对中企投资审查。中方始终致力于通过对话协商化解分歧，坚决反对将经贸问题政治化、泛安全化及保护主义做法，愿与欧方携手推动中欧经贸关系实现动态平衡与互利共赢。

中方在欧盟讨论贸易限制措施前夕发出反制警告

据彭博社5月29日报道，在欧盟即将召开会议讨论对华贸易限制措施（包括针对电动汽车等领域的潜在关税）前夕，中方已明确发出警告。中方强调，始终秉持对话与合作的立场，但如果欧盟执意推进单边主义和贸易遏制措施，中方已准备好采取坚决的反制行动，涵盖相关关键行业，以强有力地维护中国企业的正当合法权益。

关注德国经济部长访华：高层会晤与中德经济界圆桌会相继举行

据官方媒体及商务部消息，5月27日至28日，德国联邦经济和能源部部长赖歇率团访华。访华期间，国务院副总理何立峰、商务部部长王文涛分别在京与其举行会晤。中方强调中德发展战略高度契合，并明确指出近期欧方一系列保护主义经贸限制措施对企业合作造成了严重干扰，呼吁双方共同支持自由贸易与多边主义。随后，赖歇赴广州与商务部副部长凌激等共同出席中德经济界圆桌会。赖歇在行程中多次重申，德国视中国为可信赖的经贸伙伴，坚决反对“脱钩断链”；双方将致力于在工业4.0、人工智能、循环经济及绿色低碳等新兴领域深化合作，共同为两国企业营造公平、透明且可预期的营商环境。

中国欧盟商会发布2026年度《商业信心调查》：欧企在华情绪回暖印证双边经贸韧性

据《中国简报》5月29日报道，中国欧盟商会正式发布了2026年度《商业信心调查》报告。报告显示，认为在华营商环境恶化的欧洲企业比例五年来首次出现下降。对于关注双边经贸大局的在欧中企而言，该报告传递了一个积极信号：尽管欧盟官方层面不断推行“去风险”战略，但欧洲商界对中国市场的信心正在温和回升，中国经济的韧性仍为欧洲实体企业提供着不可或缺的稳定性。这进一步印证了中欧经贸在底层逻辑上依然高度互补且难以割裂。

2026年欧中关系论坛聚焦供应链挑战，欧盟探讨收紧公共采购规则

据大西洋理事会5月28日报道，在近期举行的2026年欧中关系论坛上，与会代表与专家深入探讨了欧盟正在酝酿的全新经济安全工具。会议信息透露，为降低供应链依赖，欧盟正考虑进一步收紧公共采购规则，可能要求企业必须从至少三个不同供应商处采购关键零部件，且单一供应商份额不得超过30%至40%。此项潜在规则旨在将现行《关键原材料法案》中的限制要求延伸至化工、工业机械及绿色技术等领域。会议讨论表明，欧盟的防御性经贸政策正加速从理论探讨向具体产业规则落地转化。

欧洲经济大国寻求统一战线推进资本市场合并

据彭博社5月28日报道，欧盟内部的法国、德国等主要经济大国正在寻求建立统一战线，积极推进欧盟“资本市场联盟”（CMU）的实质性合并计划。此举旨在打破欧盟内部金融市场的监管碎片化，大幅提升资金流动性。面对美国等全球资本市场的强劲竞争压力以及欧盟在绿色转型和数字化升级中的巨额融资需求，深化资本市场一体化已被视为提振欧洲经济竞争力的关键举措。

欧洲汽车销量连续三个月攀升，电动汽车增幅显著

据彭博社5月27日报道，欧洲汽车销量已连续三个月保持攀升态势，消费者对电动和混合动力车型的需求持续旺盛。欧洲汽车制造商协会（ACEA）最新数据显示，4月份新车注册量同比增长7%，总量达到115万辆。其中，德国、法国和英国等主要市场的销量均实现稳健增长。值得注意的是，得益于市场选择的丰富及政策引导，纯电动汽车（EV）的交付量同比大幅跃升38%，显示出欧洲汽车市场向新能源转型的强劲动能。

周知·智库观察

-中文智库文章推荐-

《全球政治经济格局深刻变化下，中国企业出海欧洲要把握四大核心机遇》

作者：张伟

来源：全球化智库（CCG）

近日发表的最新文章指出，在全球地缘政治格局深刻调整与欧盟推动经济安全战略的背景下，中欧双边经贸联系依然保持了强劲的韧性与高度的互补性，中国继续稳居欧盟第一大货物进口来源国。文章结合近期举行的中欧经贸交流研讨内容认为，全球化发展已迈入“安全与效率并重”的新周期。面对欧洲市场，中国企业应客观看待欧盟的规则调整，在新能源、高端制造及绿色可持续发展等核心赛道上，充分把握供应链重构带来的结构性机遇。

文章强调，随着欧盟接连推进具有“泛安全化”特征的立法进程及一系列贸易防御工具的落地，中企出海欧洲的门槛正在实质性提高。文章建议，在欧中企必须将“规则预判与合规前置”作为海外布局的核心战略，高度关注欧盟碳边境调节机制（CBAM）、ESG信息披露及反补贴调查的最新动向。积极建立系统化的本土合规体系并加强与行业协会的沟通，将成为中国企业在欧洲市场实现长期可持续发展的关键竞争力。

-外文智库文章推荐-

《欧盟拟议“工业加速法案”的缺陷及修复建议》

作者：布鲁盖尔智库（Bruegel）研究团队

来源：布鲁盖尔智库（Bruegel）

近日发布的最新政策简报直击欧盟产业政策痛点，指出欧盟委员会于2026年3月提出的《工业加速法案》（IAA）虽旨在提振“欧盟制造”的低碳产品需求并对外国直接投资（FDI）设定严格条件，但其核心条款却存在严重缺陷。智库发出了极具警醒意味的论断，直指该法案的三大矛盾：首先，法案设定制造业占GDP 20%的硬性目标“缺乏经济合理性”，且会“扭曲资源配置”；其次，基于原产地的排他性内容规则不仅无助于气候目标，反而会“延缓脱碳进程、增加企业与消费者的成本”，甚至极易招致世贸组织（WTO）的合法性挑战。此外，法案对所谓“战略行业”的圈定也缺乏透明度，完全无视了工业界“适应新竞争挑战的真实需求”。

报告犀利建议，欧盟若想真正实现清洁工业转型，就必须放弃不切实际的GDP硬性目标，用现有可持续性标准取代排他性的原产地规则，并以“不阻碍增值型投资”的务实姿态实施FDI审查，而非进行盲目的市场排斥。

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