编者按：本周，欧洲各界高度关注中方连续出台的两项重要法规——《国务院关于产业链供应链安全的规定》与《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》。前者为产业安全筑起“盾牌”，后者则为法律主权构建“防火墙”。欧方普遍关注这两项制度对供应链安全的影响，企业界则聚焦于由此带来的合规挑战。在全球供应链规则加速调整、跨境合规要求持续升级的背景下，上述法规的出台引发广泛反响。与此同时，西班牙首相桑切斯访华，再次引发欧洲舆论关于如何发展对华关系的深入讨论。本周数据还显示，欧盟对华贸易逆差持续扩大；欧洲电信标准化协会明确反对标准“政治化”及排除外企的做法；中国电信巨头华为就5G禁令向罗马尼亚宪法法院提起诉讼。国内方面，海南消博会与广东广交会交相辉映；一季度中国进出口同比增长15%，创历史新高。感谢阅读欧盟中国商会《周·知》，祝您周末愉快！

周知·重点聚焦

4月上旬，中国在不到一周内接连出台两项重磅法规：4月7日，《国务院关于产业链供应链安全的规定》（第834号令）公布施行；4月13日，《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》（第835号令）紧随其后。观察人士指出，两部法规内容上相互呼应——前者聚焦产业链安全的内向防御体系，后者着眼于应对外部长臂管辖的外向反制框架。在全球供应链博弈日趋法治化的背景下，这套制度组合正引发包括欧洲在内国际社会的高度关注。

834号令：填补产业链安全立法空白

作为我国首部针对产业链供应链安全的专项行政法规，834号令共18条，核心框架包括关键领域清单管理、风险监测预警、实物与能力储备、应急管理制度四大支柱。司法部负责人明确表示，此前法律法规虽在应急保障、出口管制等方面有所涉及，但缺乏专门立法，“有必要填补立法空白”。

值得关注的是第十三条规定：任何组织、个人违反我国法律法规，在我国境内开展与产业链供应链相关的调查等信息收集活动的，有关部门将依法采取处理措施。在当前跨国供应链尽职调查趋严的背景下，这一条款的现实意义尤为突出——若境外机构依据其本国法律要求中国供应商提供供应链数据，而相关要求与中国法规存在冲突，中国境内主体将面临审慎评估合规边界的压力。

835号条例：反制工具箱的系统升级

835号条例则构建了识别、阻断和反制三大制度体系。国务院法治部门会同有关部门开展外国不当域外管辖措施的识别工作，经认定不当的予以公告；任何组织和个人不得执行或协助执行被公告的措施，特殊情况须申请获批后方可执行。条例还引入“禁执令”制度和恶意实体清单，可对推动或参与不当措施的外国组织、个人采取反制措施。此外，因执行或协助执行外国不当措施遭受损失的中国公民、组织，可依法在国内法院起诉索赔。

全球供应链规则加速重构

与此同时，美国和欧盟也在加紧供应链领域的立法布局。据路透社报道，美国国会议员于4月提出《硬件技术控制多边协调法案》，旨在加强对半导体制造设备对华出口管制，并推动与日本、荷兰等盟友的政策协调。欧盟方面，2026年2月通过的Omnibus I法案对《企业可持续发展尽职调查指令》进行了大幅松绑，适用门槛从1000人提升至5000人，但头部企业仍会沿供应链向下游传导尽调要求，中国供应商的实际压力未必减轻。

欧洲视角：规则镜像与合规困境

这套中国版“防御加反制”组合拳，在欧洲引发了远超一般贸易摩擦的战略焦虑。布鲁塞尔方面的核心判断是：中国正在从全球供应链的“被动融入者”转变为“主动规则塑造者”，与欧盟近年来构建的《外国补贴条例》《反经济胁迫工具》等经济防御机制形成镜像式对垒。有欧洲智库分析指出，834号令建立的关键领域清单与应急管理制度，可能影响欧洲在关键原材料、新能源电池等领域的供应链稳定；而835号条例的“禁执令”和“恶意实体清单”制度，则直接对等回应了欧盟的“长臂管辖”工具。

更深层的焦虑来自企业合规层面的现实困境。欧洲工商界担心，在华经营的跨国企业可能被迫陷入“二选一”的合规僵局：一方面要遵守欧盟《企业可持续发展尽职调查指令》要求的供应链溯源义务，另一方面又面临中国新规对跨境信息收集和境外调查配合的限制。尤其是834号令第十三条，使得欧洲企业总部要求其中国子公司提供敏感数据时，可能直接触犯中国法律红线。

法治化博弈的新常态

当前，中欧美三大经济体在供应链领域的立法密集推进，反映出一个不可逆的趋势：供应链安全已从企业层面的风险管理上升为国家层面的战略竞争。对于深度嵌入全球产业链的企业而言，合规维度正在从单一法域转向多法域叠加。834号令与835号条例的相继出台，标志着中国在这场博弈中迈出了法治化、系统化的重要一步。未来中欧关系的走向，将在相互承认各自“经济安全红线”的基础上，于摩擦与对话中寻求一种充满张力但可控的共存模式。

周知·新闻速览

西班牙首相桑切斯访华成功，助力中欧经贸合作

外交部发言人郭嘉昆在4月15日例行记者会上表示，4月11日至15日，西班牙首相桑切斯应邀对华进行正式访问，中方给予热情友好接待，访问取得圆满成功。访问期间，习近平主席、李强总理、赵乐际委员长分别同桑切斯首相会见、会谈，两国领导人深入友好交流，达成新的重要共识，传递了中西加强沟通、巩固互信、紧密合作的明确信号。

欧盟努力应对对华贸易赤字

Euronews 4月15日报道，欧盟去年对华贸易逆差巨大（出口约1996亿欧元，进口约5594亿欧元，造成了3598亿欧元的贸易逆差）。与2024年相比，欧盟出口下降了6.5%，而来自亚洲巨头的进口增长了6.4%。欧盟正努力遏制与中国不断扩大的贸易逆差，但成员国无法就如何抵制达成一致。

欧洲电信标准化协会发出警告：标准化应保持开放和公正

Euractiv 4月16日报道，欧盟唯一的行业驱动官方标准化机构警告，反对通过排除中国或美国公司来“政治化”技术请求，该警告发布于周四公布的一份立场文件中。该文件由欧洲电信标准化协会（ETSI）撰写，是针对欧盟委员会《网络安全法》审查（CSA2）的立场文件，此审查将更新欧盟网络安全规则。

华为就5G禁令向罗马尼亚宪法法院提起诉讼

据罗马尼亚媒体近日报道，中国电信巨头华为已正式向罗马尼亚宪法法院提起诉讼，挑战一项将其排除在5G网络建设之外的法律。布加勒斯特上诉法院于4月15日批准了华为的请求，就第163/2021号法律的合宪性向宪法法院提出抗辩。华为的申诉涉及该法律的多个核心条款，认为其违反了宪法原则。该案的一个重要背景是，欧盟法院近期已确立了对类似问题的重要先例。目前，宪法法院已受理此案，相关法律程序正在进行中。

参展企业数量创新高，广交会开幕展现外贸新气象

第139届中国进出口商品交易会（广交会）15日在广州开幕。本届广交会参展企业超过3.2万家，其中拥有专精特新、单项冠军等称号的优质企业超过1.1万家，均超往届水平，展现“十五五”开局之年中国外贸发展新气象。

创历史新高，一季度中国进出口首超11万亿元

新华财经报道，国务院新闻办14日举行新闻发布会，介绍2026年一季度进出口情况。今年一季度，我国货物贸易进出口同比增长15%，达到11.84万亿元，创历史同期新高。今年以来，外部形势更加复杂多变，各地区各部门认真落实更加积极有为的宏观政策，外贸起势有力、开局良好。

周知·智库观察

-中文智库文章推荐-

《护航“十五五”高质量发展的国家安全体系和能力现代化战略研究》

作者：陈向阳

来源：中国现代国际关系研究院

文章指出，当今世界正逐步步入“不均衡的多极”格局，这种多极主要是“四极”博弈，即包括中、美、俄、欧（盟）四大力量纵横阖捭。四大力量之间的互动博弈，在很大程度上决定了国际形势的演变过程和发展趋势。

党的二十届四中全会承前启后，对“十五五”时期我国经济和社会发展作出战略擘画，是未来一段时期统筹推进发展和安全“两件大事”的指南。其中对国家安全工作的系统性战略规划，主要体现在“研判—原则—部署”三层递进的逻辑：一是作出发展和安全环境的战略研判。党的二十届四中全会指出了我国发展环境的深刻复杂变化，强调外部机遇和挑战并存，自身发展的有利条件与问题短板兼备。二是确立统筹发展和安全的战略原则。全会将坚持统筹发展和安全作为“十五五”时期居于指导地位的“六个坚持”之一，作为新时代不断丰富、提升和强化的重大原则，需要坚持“两点论”和“重点论”的统一、加以准确把握，统筹加快构建新发展格局和新安全格局。三是谋划国家安全体系和能力现代化的战略部署。逐步形成健全国家安全体系，加强重点与新兴领域国家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系的“四位一体”工作格局。

-外文智库文章推荐-

《2026年欧盟状况：专家观点》

作者：René Cuperus, Frederiek Bax, Joke Hahn

来源：荷兰智库Clingendael Institute

报告第五章指出，在特朗普时代后的多极化世界中，中国将欧洲视为其全球战略的重要伙伴，尤其是在美国政策调整后的多极世界格局中，中国长期以来视欧洲为多极化趋势中的关键伙伴，并持续强调欧洲战略自主的重要性，认为这符合“不可逆转的历史趋势”，一个强大且独立的欧洲有助于构建更平衡的全球秩序。中国希望欧洲能够在欧亚大陆发挥稳定作用，并在中美之外提供新的合作空间，为双方长期关系注入建设性动力。
报告建议，欧洲可以借鉴中国对外国企业的合资要求，在欧洲制定对等政策，以促进更平衡的互惠合作，推动双方在新兴技术、可持续发展等面向未来的领域开展务实合作，而非仅停留在当前热点。同时，应积极拓展三边及多边机制（如欧盟-印度-日本框架），以丰富合作路径，实现更深层次的战略互信与共同发展。

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