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《周·知》|默茨提“欧中协议”设想 欧对华经济务实主义的再平衡?

来源:欧盟中国商会| 发布时间:2026-03-28
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编者按:近日,德国总理默茨的一番表态在“欧盟泡沫”正引发热议,他说,长期来看可以设想与中国达成进一步协议;媒体报他似乎指自贸协定。欧洲议会公告表示,其内部市场和消费者保护委员会将时隔八年首次访华,重点聚焦数字经济、电商平台合规与产品安全监管。媒体分析认为,在对美经贸不确定性上升、欧洲增长承压的背景下,欧洲部分成员国和欧洲议会层面对华接触意愿似乎有所回升。本周,在喀麦隆雅温得举行的世贸组织(WTO)部长级会议期间,中方商务部部长分别会见欧委会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇、荷兰外贸与发展合作大臣舍尔茨玛等;在北京,升级版中欧出口管制对话机制会议讨论热点议题;周五,中国商务部宣布对美发起两项贸易壁垒调查;在卢森堡,商会联合主办的重要经贸论坛成功举行;在布鲁塞尔,中国国航布鲁塞尔直飞北京航线首航。感谢阅读欧盟中国商会《周·知》,祝周末愉快!


周知·重点聚焦

本周,中欧关系呈现“规则更硬、接触更深”的双轨特征——经贸高官对话互动频密,欧洲对华表态出现微妙变化,与此同时,欧盟在监管层面的要求也在同步升级。

在经贸高层互动方面,中国商务部部长王文涛本周在喀麦隆出席世贸组织部长级会议期间,与欧方多位经贸高官举行密集会晤。3月26日,王文涛与欧委会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇举行会谈,双方同意设立贸易投资工作组,并在“升级版”中欧出口管制对话机制项下继续开展对话交流。王文涛明确表示,中方高度关注欧方近年出台的《外国补贴条例》《网络安全法》修订草案和《工业加速器》法案等立法工具,指出这些保护主义立法将严重影响中欧正常经贸合作和产供链稳定。谢夫乔维奇则邀请王文涛年内访问欧盟总部,就双边经贸关系进行全面深入讨论。3月25日,王文涛还与荷兰新任外贸与发展合作大臣舍尔茨玛举行会见,双方就中荷半导体合作等议题进行了沟通,舍尔茨玛表示将尽快率团访华。此次会晤的背景较为特殊——舍尔茨玛自2021年以来一直因涉疆问题受中方制裁,此次能够举行面对面会谈,本身释放了微妙信号。

在欧洲政治层面,德国总理默茨本周在联邦议院的一番表态引发高度关注。他表示,“从长远来看,我也可以设想与中国达成一项协议”。这一表述被外媒普遍解读为欧洲对华政策“语气出现软化”。据《南华早报》分析,尽管布鲁塞尔坚称敲定正式贸易协议的条件尚未成熟,但欧美之间不断升级的贸易摩擦与地缘分歧,正推动欧洲部分国家转向包容务实的对华立场。不过需要指出的是,默茨的表态更多是对战略空间的试探,而非欧盟层面的政策承诺——一个月前他访华时,虽强调中国是德国最重要贸易伙伴之一,但也反复提及德中巨额贸易逆差、补贴、市场失衡和供应链风险等问题。这表明德国当前并非放弃对华警惕,而是在竞争、防范与合作之间重新寻找更务实的平衡。

与此同时,欧洲议会内部市场和消费者保护委员会一个由9名议员组成的代表团,将于3月31日至4月2日访问北京和上海。这是欧洲议会八年来首次向中国派出正式代表团。行程包括会见中国全国人大和国家市场监督管理总局官员,走访希音、阿里巴巴和多多跨境等平台企业,并赴上海浦东国际机场了解海关监管和物流流程。该委员会主席称,此访旨在传递一个信息:欧盟的内部市场不应被来自中国产品“淹没”,所有在欧销售者都必须遵守欧盟产品安全规则。这表明欧洲并未关闭对话之门,但访问主题聚焦产品安全与市场监管,说明这种接触并非“放松要求”,而是带着明确监管清单开展面对面沟通。据港媒报道,此次访问成行与中方长期的外交斡旋有关——2025年,欧洲议会议长梅措拉推动撤销限制议员会晤中方官员的相关规定,为代表团访华扫清了障碍。

值得注意的是,欧盟近期在监管层面持续加码。3月26日,欧盟就海关改革达成协议,今后向欧盟销售商品的在线平台将被视为进口商,需对关税缴纳和产品安全承担责任,屡次违规的平台可能面临相当于过去12个月欧盟销售额1%至6%的罚款。路透社报道点名提到希音、多多跨境和全球速卖通等平台。欧盟委员会本月发布的一项研究显示,60%至65%的进口化妆品、食品补充剂和个人防护装备不符合欧盟安全规则,这解释了为何欧洲议会代表团此次访华特别关注电商和产品安全问题。由此可见,欧洲当前对华“重新接触”的背景,同时伴随着监管升级——在规则更硬的同时,重新打开“接触更深”的窗口。

在企业层面,欧盟中国商会、中经社和新华社欧洲3月24日在卢森堡发布的报告显示,尽管面临欧盟政策趋紧、营商环境复杂化等挑战,近八成受访在欧新兴产业中资企业计划未来三年扩大在欧投资,进一步巩固欧盟作为其全球重要市场的战略布局。报告同时指出,超过52%的受访企业将欧盟政策不确定性列为首要挑战,超过72%的企业将“政策稳定性和可预期性”列为最希望欧盟优先改善的事项。

综合来看,本周中欧高层对话互动频密——双方同意设立贸易投资工作组并升级出口管制对话机制,欧洲议会八年来首次派出正式代表团访华,德国高层也释放出对华接触的积极信号。但与此同时,欧盟在海关改革、产品安全监管等方面持续升级规则要求,表明对华接触并未放松监管标准。对中欧关系而言,这些动向既是机会也是挑战:机会在于对话渠道有所加强,挑战在于未来合作合规成本上升、政策规定稳定性和可预见性更趋复杂。未来一段时间,中欧经贸互动更可能呈现出有限回暖、议题分化、规则先行的特征。


周知·新闻速览

“升级版”中欧出口管制对话机制第二次会议在京举行   

2026年3月23日,中国商务部安全与管制局江前良局长与欧委会贸易总司雷东内副总司长在北京举行“升级版”中欧出口管制对话机制第二次会议,就出口管制领域各自关切进行深入、富有建设性的沟通,同意继续保持沟通交流,促进中欧产业链供应链稳定与畅通。


王文涛部长会见美国贸易代表格里尔

据商务部消息,3月26日,商务部部长王文涛在喀麦隆雅温得出席世贸组织第14届部长级会议期间,会见美国贸易代表格里尔。双方就中美经贸关系、多边和区域经贸合作等问题深入交换意见。中国常驻世贸组织代表团大使李詠箑参加会见。


欧洲议会投票支持有条件执行欧美贸易协议

欧洲议会议员26日投票支持有条件执行欧美贸易协议。当天的投票并不意味着批准程序结束,欧洲议会与欧盟成员国还需要就最终文本展开谈判。欧洲议会强化了拟议中的暂停条款,使其在多种情况下可暂停对美国的关税优惠。一旦美方施加或威胁施加新关税,或破坏协议条款,该协议可以被全面或部分暂停。欧洲议会同时引入了“日出条款”,规定新的贸易优惠仅在美国履行其承诺后方可生效。


商务部对美国发起两项调查

新华社报道,商务部新闻发言人27日说,为坚决维护中国相关产业利益,依据《中华人民共和国对外贸易法》和《对外贸易壁垒调查规则》有关规定,针对美对华两起301调查,商务部于3月27日对外发布两则公告,分别就美国破坏全球产供链相关做法和措施、美国阻碍绿色产品贸易相关做法和措施,对等发起两项贸易壁垒调查。


欧洲运输与环境联合会说欧洲汽车业转型窗口收窄

据法新社2月2日报道,德国总理默茨2日强调,欧盟需在对美关系中增强战略自主性。报道称,在法兰克福附近埃施博恩举行的德意志交易所年度招待会上,默茨表示:“我们必须变得更加自主和独立,尤其是在技术领域。是的,这一点同样适用于对美关系。”


历时八年,欧盟与澳大利亚达成贸易协议

环球时报报道,当地时间24日,欧盟和澳大利亚签署一项历时八年达成的贸易协议,取消了几乎所有欧洲商品及澳大利亚几乎所有关键矿产出口的关税。美联社报道称,这一突破正值欧盟和澳大利亚寻求多元化贸易网络、降低美国关税不确定性带来的风险,并减少所谓“对华依赖”之际。24日,中国外交部发言人林剑在回应相关问询时表示,中国不仅愿做世界工厂,更愿做世界市场。我们希望欧方摒弃零和思维,避免出台保护主义举措,理性客观看待中国发展,与中方共同抓住“十五五”新蓝图提供的新机遇,推动贸易优化平衡发展。


中国国航比利时布鲁塞尔直飞北京航线首航

中国国际航空公司比利时布鲁塞尔直飞北京航线3月24日首航,为中欧互联互通架起一座“空中桥梁”。中国国航相关负责人表示,近年来,欧洲已成为国航国际运力投入最大的区域,布鲁塞尔作为欧盟总部所在地,是中欧互联互通的关键节点。


周知·智库观察

-中文智库文章推荐-

《专访余翔:世界经济的中美欧基轴》

作者:安刚

来源:清华大学战略与安全研究中心

文章是《世界知识》对中国社科院美国研究所余翔博士的专访整理稿。专访话题围绕中美欧三方各自的经济形势及彼此互动展开。文章认为,尽管世界经济承受着放缓压力,但中美欧均保持着不同幅度的增长,发挥着基轴性的作用。三方经济关系的基本形态如何,在很大程度上决定着世界经济的未来:如果三方以各自根本利益为锚,把竞争纳入可管理的制度轨道,世界经济可实现温和增长;若三方关系在任何一边发生结构性断裂,外溢效应恐会通过金融定价、技术标准、贸易与供应链迅速传导和扩散,把可控摩擦放大为系统性波动。即便三方关系走向某种程度的疏离,经济全球化阶段性“分层”并呈现平行市场特征,彼此联系也很难被彻底割断,中美欧之间的市场合作仍将是关键且必要的。

文章指出,欧洲的问题不是“崩溃”,而是“弱增长+高约束”。换言之,欧洲经济在2025年总体维持温和正增长,但复苏更依赖政策协调且结构压力仍大。文章称,对外部观察者来说,欧洲经济的真实图景可以概括为三点:第一,底线仍在(维持温和增长);第二,结构约束更重(能源、产业链、安全开支与财政协调);第三,政策变量更关键(财政空间与产业政策的可持续性将决定欧洲“弱修复”能走多远)。


-外文智库文章推荐-

《电动汽车终局之战:阻断中国在欧洲南部邻近地区的出口激增》

作者:Jonathan Fulton, Camille Lons, Byford Tsang

来源:欧洲外交关系协会(European Council on Foreign Relations)

这篇文章主要探讨了中国电动汽车(EV)产业在北非和中东地区的全球化扩张及其对欧洲产生的地缘经济影响。

首先,中国凭借在电池供应链和生产成本上的绝对优势,正积极在摩洛哥、土耳其和沙特阿拉伯等国布局生产基地。这一战略不仅让中国品牌能够迅速占领新兴市场,还可能利用当地与欧盟的贸易协定(如关税同盟)来规避西方国家对华设置的关税壁垒。对于这些地区而言,中国投资为其带来了工业现代化、绿色转型支持以及在国际外交中制衡西方国家的筹码。

其次,这一趋势对欧洲的工业竞争力构成了严峻挑战。由于欧洲车企长期依赖这些邻近市场作为生产和出口基地,中国企业的进入正逐步削弱欧洲在该地区传统的影响力。文章建议,欧盟不应仅将该地区视为竞争战场,而应加强与中东及北非伙伴的政策协调,构建涵盖清洁能源和电动汽车的深度生态系统。通过这种方式,欧洲可以在维护自身产业链安全的同时,实现互利共赢的地区发展。


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