编者按：本周，中欧经贸关系进入“限制升级但沟通升温”的新阶段。一方面，欧盟对华贸易防御措施持续强化：继11月5日依据《外国补贴条例》（FSR）对中国企业在葡萄牙轻轨项目中涉嫌“不公平竞争”启动深入调查后，欧委会又于11月6日对原产于中国的乘用车与轻型卡车轮胎发起反补贴调查，显示欧方对中国制造业竞争力的敏感度不断上升。另一方面，沟通渠道亦在拓宽。中欧在稀土出口许可问题上建立“特殊沟通机制”，商务部与欧委会举行“升级版”出口管制对话，显示双方在分歧中仍保持务实协调。本周，第八届进博会在上海开幕，参展规模创新高；欧盟理事会批准向乌克兰提供18亿欧元援助并通过修订《欧洲气候法》；欧盟批准华域汽车系统收购德国Aumovio业务；欧盟高官访华聚焦电商与消费品安全，显示中欧监管合作稳步推进。同时，法国禁止中国电商Shein运营。智库方面，社科院报告评估中国加入CPTPP的积极经济效应，认为此举将提振区域贸易与全球增长；布鲁盖尔研究则指出，中国在人工智能、半导体和量子计算等领域创新能力迅速提升。感谢阅读欧盟中国商会《周知》，祝周末愉快！

周知·重点聚焦

近期，中欧经贸投资领域呈现出“限制升级但沟通升温”的复杂态势。一方面，欧盟对华贸易限制措施持续加码；另一方面，双边沟通与协调机制却显著增多，呈现出在摩擦中寻求稳定的动态。

当地时间11月5日，欧委会称，其已就补贴是否使中企在葡萄牙轻轨车辆公共采购招标中获得所谓“不公平”竞争优势启动深入调查，该调查依据《外国补贴条例》（Foreign Subsidies Regulation, FSR）展开。这是欧委会在基础设施及高端装备制造领域再次对中企在欧投标行为采取此类审查。

11月6日，欧委会宣布应行业组织 the Coalition Against Unfair Tyre Imports 申请，对原产于中国的新乘用车及轻型卡车充气橡胶轮胎发起反补贴调查。涉案产品主要用于载重指数不超过121的机动车辆。申诉方称，自2021年以来，中国相关轮胎进口量增长51%，价格低于欧盟制造商30%至65%，并指称中国企业受益于补贴、优惠贷款、税收减免及低价能源等政策支持。据路透社报道，此案是欧盟当前针对中国商品进行的17项新调查之一，欧委会将在13个月内完成调查，并可能于9个月内征收临时关税。

与此同时，欧盟在强化贸易防御措施的同时，也加紧寻求稀土供应保障。中国此前对稀土出口实施管制，引发欧洲对供应中断的担忧。作为全球稀土产业链的主导者，中国掌控着全球逾60%的稀土开采和超九成的加工环节。尽管中美近期在吉隆坡和釜山的高层磋商中达成暂缓部分出口管制的共识，但欧方认为相关安排并未涵盖欧盟产业。为此，欧委会近期多次约见中方代表，确认政策范围与执行机制。

10月31日至11月1日，中国商务部安全与管制局与欧委会贸易总司在布鲁塞尔举行“升级版”中欧出口管制对话，就双方关切议题进行了深入沟通。欧方随后表示，正就稀土出口许可问题与中方磋商，以求通过通用许可或特殊通道加快审批流程。商务部长王文涛此前已明确指出，中国的出口管制调整是依法依规完善制度的正常行为，体现负责任大国维护全球供应链安全的担当。11月5日，欧盟贸易与经济安全委员谢夫乔维奇亦确认，中欧已建立“特殊沟通渠道”，以优先处理欧洲企业的稀土申请。

此外，荷兰安世半导体案例也成为中美欧三方博弈的缩影。11月5日，该公司对美国暂缓“穿透规则”一年表示欢迎，并期待中方恢复其在华工厂的芯片出口。荷兰政府翌日亦发布文件，确认知悉中美经贸安排并强调与中方沟通的积极基调，暗示在必要时将采取“对等回应”措施。

商会认为， 当前中欧经贸关系正处于关键的再平衡阶段。欧盟在追求“去风险化”的过程中，既无法脱离对中国的产业链依存，又不断通过调查与立法维护自身产业利益。稀土对话机制的建立与轮胎“双反”调查的启动并存，正反映了中欧关系中“竞争与合作并行”的现实。短期内，双方或将在特定领域实现技术性妥协；但从长期看，中欧围绕关键战略产业的博弈仍将持续。唯有坚持市场化原则，避免将经贸议题政治化，方能在复杂的国际格局中为中欧合作保留最大的战略空间。

周知·热点速览

欧盟高官访华 聚焦电商与消费品安全  

据欧委会网站，欧盟委员会民主、司法、法治与消费者保护委员迈克尔·麦格拉斯11月6日开启为期五天的访华行程。欧方说，期间他将与中国家市场监管总局、司法部等部门官员会晤，并会见电商平台Temu总裁。此行重点讨论消费品安全、消费者保护及电子商务领域的挑战与合作，是欧盟落实电商沟通文件相关努力的一部分。

欧盟高官暗示或评估中国汽车产业政策影响  

法广新闻报道，欧盟委员会负责繁荣与工业战略的执行副主席塞茹尔内近期表示，欧盟需要捍卫其汽车产业免受中国竞争冲击，并提及可能重新评估其2035年新车和货车零排放目标。此举反映出欧盟在面对中国汽车制造业，特别是电动汽车领域快速发展时所采取的战略考量。

欧盟批准华域汽车系统收购Aumovio刹车助力器业务 

欧委会6日宣布，已根据欧盟并购条例，批准中国华域汽车系统股份有限公司与德国Aumovio公司共同收购Aumovio的刹车助力器业务。委员会评估后认为，该交易不会在欧洲经济区内引发竞争问题。

法国禁止中国电商Shein线上业务 外交部回应

环球网报道，11月7日，外交部发言人毛宁在例行记者会上回应法国禁止中国电商Shein在该国线上业务运营时表示，中国政府一贯要求企业在海外依法依规运营，履行社会责任。同时，中方希望有关方面能奉行市场经济原则，为各国企业提供公平、公正和透明的营商环境。

欧盟理事会就修改《欧洲气候法》达成一致  

新华社报道，欧盟理事会11月5日宣布，各成员国就修改《欧洲气候法》达成一致并形成立场文件，同时批准更新欧盟及成员国2035年减排目标。此举是欧盟落实“绿色新政”及实现气候中和路线图的关键步骤。根据文件，欧盟理事会维持了欧盟委员会提出的中期气候目标——到2040年在1990年水平基础上减少90%的温室气体净排放。

欧盟再向乌克兰提供18亿欧元援助

新华社报道，欧盟理事会11月4日通过决定，向乌克兰提供第五笔定期援助款项，总额超过18亿欧元。该援助旨在支持乌克兰应对当前局势，资金将用于维护经济稳定和满足紧急需求。

第八届中国国际进口博览会在上海开幕

第八届中国国际进口博览会于11月5日至10日在上海举办。本届进博会共有155个国家、地区和国际组织参与，企业展展览面积突破43万平方米，参展境外企业达4108家，均创历史新高。进博会已超越单一国际采购平台，成为链接国内国际双循环的重要窗口。同时，国家展集中展示多双边合作成果，积极推动中欧峰会等多边机制成果落地。

周知·智库观察

-中文智库文章推荐-

《中国加入CPTPP的经济效应评估报告》

作者：苏庆义、马盈盈、李元琨

来源：中国社会科学院

2021年9月，中国正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。近年来，学界已有不少对中国加入CPTPP的经济效应模拟研究。本报告拟在考虑《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）已生效实施和英国成功加入CPTPP等新情况之后，重新模拟中国加入CPTPP对各缔约方的经济影响。模拟结果显示，尽管受益的多少存在差异，但中国加入CPTPP使得所有缔约方都受益。从国际贸易看，中国加入将显著促进CPTPP各缔约方的贸易发展。从对世界经济的提振效应看，中国加入CPTPP将使得全球实际GDP提升0.05%至0.08%，全球贸易提升2.06%至2.98%。

-外文智库文章推荐-

《欧洲可以从中国的关键技术创新浪潮中学到什么？》

作者：Alicia García-Herrero Michal Krystyanczuk

来源：布鲁盖尔智库

该政策简报分析了中国在人工智能、半导体和量子计算等前沿技术领域的快速崛起及其主要推动力量。总体而言，美国仍保持领先，但中国正迅速缩小差距，尤其在半导体制造、AI视频音频处理和空中视觉等领域表现突出；量子计算仍是其相对短板。欧盟在专利突破上明显落后于中美，仅在量子计算方面略有优势。

在技术扩散速度上，中美创新者复制他国新专利的效率远高于欧洲。欧洲创新者吸收中美突破的时间通常是后者的两倍以上。即便在受出口管制的领域，中国的复制速度几乎与美国持平，凸显其关键技术创新能力的迅速提升。

中国在专利申请主体的多样性上也表现突出。美国的技术突破集中于大型科技公司，而欧盟的专利申请主要来自企业与公共研究机构，其中电信行业尤为活跃。

此外，中国在基础研究领域的自主创新能力不断增强，特别是在半导体产业投入巨资后，形成了显著优势。相比之下，欧洲市场分散、依赖公共研究，规模受限、商业化不足。若要缩小差距，欧盟亟需加大关键技术研发投入，并加速国家创新体系的一体化进程。

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