编者按：距中欧年度重要议程还有一个多月的时间，本周欧方举动却扑朔迷离起来，这包括欧委会主席冯德莱恩在G7“抨击”中国所谓“产能过剩”，欧委会周五还宣布IPI项下排除中企参与欧盟大型医疗公共采购并规定了本地化要求，扭曲中企在欧市场竞争环境；值得跟踪的还有欧委会本月发布的“贸易转移监控工具”，欧方称是为防护第三国对美贸易转移到欧洲市场“倾销”；此外，媒体还报道称，欧方希望在中欧重要高层议程中重点关注中方关键矿产出口管制。与此同时，6月19日，中欧贸易高官再度对话，通过视频会议“深入、专业”讨论中欧间系列重点议题，包括电动汽车案及其他贸易救济案件、出口管制和市场准入等。当周，巴黎航展举行，中企携明星产品亮相；联合国贸发会议报告显示，全球外国直接投资连续第二年下降；欧盟初步调查发现速卖通“违反降低非法产品传播风险义务”……感谢阅读欧盟中国商会《周·知》，订阅中英双语版请致信info@ccceu.eu。祝阅读愉快，周末愉快！

周知·重点聚焦

2025年6月，欧委会首次发布了“贸易转移监控报告”，对可能存在进口激增风险的商品进行初步筛查。该机制的设立背景之一，是基于对全球贸易环境变化的担忧，特别是美国关税政策调整可能导致部分中国出口产品转向欧洲市场，从而引发所谓的“贸易转移”。为此，欧委会建立了基于海关实时数据的监控平台，监测价格与数量的变动趋势，以识别可能存在的“异常进口波动”。

首份报告给出了一份包含55个重点关注产品的清单，清单针对这些产品在进口数量和价格两方面的变化进行了详细监测，显示出这些产品存在进口数量显著增加且价格明显下降的特征，这种“量增价跌”的趋势将被认为是潜在贸易转移或倾销风险的信号。清单中的这些产品涉及农产品和工业品等各领域，范围广泛。从类别看，包括2项钢铁产品、6项机械设备、4项电气设备，以及相当数量的消费品（例如电吉他、男式泳装等）。可以发现，这份名单并未被所谓战略性关键产品主导，反而多为日常消费类商品，几乎不涉及关键矿产或核心零部件。

在检测清单的基础上，欧方工作组制作了一份针对主要贸易伙伴的进口异常信号热图，利用颜色深浅直观展示各国在重点产品类别中进口激增的频率。结合监控热图可以发现，中国作为欧盟主要的进口来源国之一，在纺织品（CB）、木材和纸制品（CC）、化工（CE）、基本金属和金属制品（CH）以及机械设备（CK）等类别中，进口激增的信号较为明显，显示这些领域是贸易转移风险评估的重点。虽然热图也显示土耳其、东盟等其他贸易伙伴在部分类别出现较多异常信号，但整体来看，中国相关进口的关注度仍居于重要位置。

欧盟统计局的数据显示，2025年4月，欧盟对中国出口额约为163亿欧元，同比下降近16%；而同期欧盟自中国进口额达到444亿欧元，同比增长8.4%。同期，欧盟对美国的进出口贸易呈现双向增长的态势。相比之下，中欧贸易逆差明显扩大，主要表现为欧盟自中国进口额的快速增长和对中国出口额的下降。

尽管贸易逆差和进口增长带来了显著压力，但一些智库的分析指出，部分监控产品并非来自中国对美出口的替代品，异常进口信号可能反映的是市场正常波动，这为欧盟的理性应对提供了参考视角。比如Global Trade Alert智库的报告指出：欧委会名单中的产品与中国对美出口高度重合的仅有2项（分别是厨房用具和LED灯），这两类商品既非战略要害领域，也未给欧盟经济安全构成显著威胁；换言之，其余53项商品并非中国大量销美的品类，因而缺乏证据显示它们是因美国产品受阻而“改道”欧洲。这一结论与此前布鲁盖尔智库的分析相呼应。布鲁盖尔指出，中欧之间的比较优势截然不同，双方出口产品的重叠度极低，大多数相关产品的贸易流量相当有限。受影响较大的几个产品类别，如雨伞、柳条制品和玩具，仅占欧盟出口总额的不到0.05%。这表明，贸易转移对欧盟整体产业的冲击风险是可控的，并非大规模或系统性的威胁。

需要指出的是，尽管工作组已发出多项“预警信号”，但欧盟尚未广泛启用保障措施或普遍性贸易壁垒，大部分产品仍处于“监测”与“数据核查”阶段。正如欧盟官员此前表态，“现在断定是否存在贸易转移还为时过早。”目前的监控机制主要用于观察规律和趋势，尚无法断定进口异常是否反映了系统性贸易转移，相关情况仍需持续观察和评估，避免过早下结论或采取一刀切的政策。

此外，欧盟贸易转移专项工作组在通过数据统计和分析及时识别潜在风险同时，也列出了与贸易伙伴的沟通协调。欧委会同时表示，正在与中国建立对话机制，追踪潜在的贸易转移动向，确保相关问题能够及时发现并妥善处理。

周知·热点速览

商务部：将依法依规不断加快对稀土相关出口许可申请的审查

据央视新闻，在今天（19日）商务部举行的例行发布会上，新闻发言人何亚东谈到稀土相关出口问题时表示，将依法依规不断加快对稀土相关出口许可申请的审查。

商务部新闻发言人何亚东表示，中国一贯高度重视维护全球产供链的稳定与安全，依法依规不断加快对稀土相关出口许可申请的审查，已经依法批准一定数量的合规申请，并将持续加强合规申请的审批工作。中方愿就此进一步加强与相关国家的出口管制沟通对话，积极促进便利合规贸易。

商务部：中方为加入CPTPP做好充分准备

据环球时报，6月19日的记者会上，商务部新闻发言人何亚东表示，自2021年9月正式提出申请加入CPTPP以来，中方对协定内容进行了深入分析评估，就货物贸易、服务贸易、投资、政府采购等领域市场准入做好了出价准备，并与各成员进行了广泛交流，全面展示中方达到协定高标准的决心、能力和行动。同时，中方还在有条件的自贸试验区、自由贸易港，对照CPTPP有关规则开展先行先试。可以说，中方为加入协定作好了充分准备。

联合国贸发会议：全球外国直接投资连续第二年下降

央视新闻消息，当地时间6月19日，联合国贸易和发展会议（贸发会议）发布《2025年世界投资报告》。报告显示，2024年全球外国直接投资下降11%，为连续第二年下降。

报告称，发达经济体的直接投资急剧下降，其中欧洲下降58%。2024年亚洲地区依然是全球外资最青睐的目的地，吸引外国直接投资达6050亿美元。亚洲发展中经济体仍是世界领先的投资目的地。报告称，2024年的投资格局受到地缘政治紧张局势、贸易分化和日益加剧的产业政策竞争的影响。此外，不断上升的金融风险和不确定性正在重塑全球投资版图，并削弱长期投资者的信心。

欧盟初步调查发现AliExpress违反降低非法产品传播风险义务

据法新社消息，欧委会6月18日表示，全球速卖通（AliExpress）在风险评估中未考虑其审核系统为避免非法产品传播而投入的有限资源，从而低估了此类风险。全球速卖通未能适当执行针对反复发布非法内容的商家的惩罚政策。此外，全球速卖通的主动内容审核系统被指出现系统性故障，导致系统效率低下并允许恶意交易者操纵。

与此同时，欧委会接受全球速卖通在其他方面遵守欧盟《数字服务法》的承诺。这些承诺包括其如何监控平台上销售商品的潜在健康影响、其非法商品通知系统以及内部投诉处理系统。

周知·智库观察

-中文智库文章推荐-

《新外长上任，德国外交有哪些变化》

作者：黄萌萌

来源：中国社会科学院欧洲研究所

中德产业链深度互嵌，已形成“你中有我、我中有你”的共生格局。2024年中国在德国进口总额中的占比不降反升，达到11.9%，且在机械设备、汽车零部件和化工产品等领域联系紧密。这种深度融合使中德贸易额在2023年逆势突破2500亿欧元大关。一旦中德关系出现重大变动，德国经济界难以承受损失。 

面对复杂的地缘政治环境，德国企业展现出高度的战略定力。《2023/24年度商业信心调查报告》显示，超过九成德企仍计划扎根中国市场，它们通过本地化生产推进“去风险”战略，而非退出中国市场。近期巴斯夫湛江一体化基地等超100亿欧元级投资项目落地，印证了德企将中国市场视为创新试验场和价值链枢纽的战略判断。中国德国商会最新调研指出，超八成会员企业将中国视为全球供应链不可替代的节点，其本地采购率达67%，带动长三角、珠三角形成中德产业协作网络。 

政商协同的加强正在塑造对华政策基本面。在华德企联名呼吁德国强调与中国的伙伴而非竞争关系。联盟党内有很多经济界人士和中国联系密切，他们通过产业纽带与政策影响力，持续塑造德国政府的对华路线。今年基民盟党团名单中，汽车、机械等行业头部企业代表占据关键席位，其所在集团的对华业务占营收总额比例较高，这种深度利益绑定使其在政策制定中拥有实质话语权。通过行业游说和利益纽带，他们推动政府在出口管制、供应链调整等议题中保留弹性空间。经济界维系市场收益的重要诉求促使政府重视对华经济关系，使务实性成为对华战略的核心支撑。 　　  

在特朗普2.0时期，美国背离传统联盟政策，将对欧洲的安全保障视为账单交易，而非联盟义务。德国虽致力于维护对美关系，但与美在价值观与国际秩序上的认知分歧加重。基于中短期内欧洲难以摆脱对美防务依赖，德国仍将尽力劝说美国重拾联盟政策。在中美博弈的背景下，德国将留有对华战略回旋空间，以缓解国内经济压力、应对美国发动的关税战和美国部分退出全球治理后的资金缺口。不过，面对欧洲安全挑战与美国极限施压，中德关系改善空间有限。

-外文智库文章推荐-

《特朗普关税的终局是什么？》

作者：Philipp Lamprecht

来源：欧洲国际政治经济中心（ECIPE）

首先，成本效益比完全失衡。这并不是指全球股市的波动（特朗普支持者称，这已被“市场消化”，很快会恢复正常）。问题是特朗普严重忽视了不确定性和缺乏信任对商业的巨大危害。根據上述论点，他的策略实际上是将不确定性和冲击作为谈判手段。然而，全球商业若经历数月甚至更长时间的不可预测的关税升级，将付出重大代价。投资被推迟，市场容量被降级，股本被永久转移，最重要的是——信任和信心被永久破坏。

其次，根据这一论点，特朗普总统指望中国尽早妥协。然而，这里也存在几个严重的误判。中方已经迅速着手多元化，并与亲密伙伴和邻国（如越南）重新谈判条款。另一个关键点是，特朗普的谈判策略并非完美无缺。虽然他可能能够设定一个谈判锚点，但谈判理论表明，遵循公认的标准和规则也是谈判中表现良好的有效方式。而这正是中国现在能够做到的。特朗普让中国突然站在了全球贸易规则的正确一方，并将自己塑造成谈判桌上冷静的一方。毕竟，欧盟代表已将特朗普的关税称为“不合理、非法且过度”，这也为其他国家对其关税的回应提供了合法性依据。

第三，特朗普很可能会面临越来越多的国内阻力，包括来自商界、共和党人甚至美国部分州的反对。时间对他的激进策略不利，其他谈判实体也意识到了这一点。中方的基本策略之一就是拖延时间，静观问题如何发展。对中国来说，问题可能只是“自然消失”，因为特朗普越来越难以坚持他的最大诉求。

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