编者按：春花竞放的四月首周，是中美欧互动的关键一周，也似乎预示欧美大选前在对华关系上正开展新博弈，欧盟在大国角力和地缘政治局势上再思量其对华路径。当周，中美领导人通电话，“坦诚而具有建设性”；继北约秘书长热门人选荷兰首相吕特上月末的访华之旅，欧洲舆论本周尤为关注德国总理朔尔茨本月末携商业代表团访华的有关消息；当然，还有更重头的中法高层交往。3月31日，申根区扩容，罗马尼亚和保加利亚加入；4月5日，本届欧委会和美方的最后一次TTC会议在比利时著名大学城和啤酒城鲁汶举行，涉6G、量子通信等前沿技术；当日，欧委会主席冯德莱恩最得力的助手塞伯特“停薪留职”，将全身心投入到冯德莱恩竞选之中。这周，欧委会再次用新法规FSR向中企“开刀”，有评论认为，中国在全球供应链上伴随着整体实力的攀升，在附加值高和价值链上游的制造业领域正对欧美形成“工业海啸”，面对“冲击”，欧方不惜采取保护主义工具试图延续自身产业优势，而这一角力预计将更加紧密伴随在欧洲市场开疆拓土的中国企业，商会呼吁各方联动保护我企业利益。感谢阅读欧盟中国商会《周·知》，订阅中英双语版请致信info@ccceu.eu。祝假期愉快，周末愉快。

周知·重点聚焦

4月9日，欧洲议会外交委员会在布鲁塞尔“迷你全会”前，拟讨论一份报告《欧盟与中国的关系：去风险化还是脱钩--欧盟对华战略的未来》。分析认为此次战略性讨论的未来充满不确定性：再过两周，欧洲议会将举行本届议员最后一次全会。

欧盟6月选举让布鲁塞尔暗流涌动。就在5日，欧委会主席冯德莱恩幕僚长塞伯特提交“停薪”申请，将投入到冯德莱恩的竞选活动中——不少欧方观察人士笃定认为冯连任概率很大。

离别的气息似乎愈加浓厚：同样在周五，欧美贸易和技术理事会（TTC）在距布鲁塞尔20多公里的鲁汶举行。欧洲媒体认为，这个比利时著名的大学城和啤酒城将见证本届欧委会和美方举行的最后一次TTC会议，因欧方两位副主席东布罗斯夫斯基斯和韦斯塔格预计将离开下届欧委会。尽管TTC雄心勃勃，摊子铺得很大，欧美自身利益分歧使其实质成果不彰，倒是在如何构筑对华技术和经贸同盟上让欧美有更多“共同语言”，未来美国大选也将左右其命运。

正因跨大西洋关系对中欧关系有着“潮汐”般的影响力，欧洲方面也尤为关注本周中美领导人的电话通话，中美角力成为欧盟对华关系发展的重要考量因素，欧盟一直声称希望成为这两个大国之间的“平衡力量”，地缘政治的“玩家”，而不是棋盘上被操弄的棋子。

残酷的是，这一愿景需“用实力”说话。尽管欧美大选让很多欧盟涉华议程摁下了“暂停键”，或减少了影响力，但在官僚层面的涉华经贸、准入和市场壁垒却明显“加深”，并未有停止之势。欧洲观察人士认为，崛起的中国正在制造业价值和附加值更高的领域取得竞争优势，与美欧产业形成正面竞争，其整体实力正形成风高浪急的“工业海啸”，势必“冲击”西方制造业之根基。

欧盟在全球规则制定中扮演着引领者角色，近几年也正利用其标准和规则制定优势，逐渐构筑了在投资、技术、气变和尽职调查等领域严密的“防护网”，成为欧盟新市场和商业壁垒，而本周也再次见证欧盟使用“护栏”工具反复在保护主义边缘试探，突破边界。

本周三，欧盟宣布在光伏领域开展《外国补贴条例》（FSR）下两起深度调查，均涉及中企。自二月对中车青岛四方宣布调查以来，这已是欧盟竞争总司和内部市场总司对中企采取的第三次深度调查，使FSR成为欧盟新款保护主义工具。

传统贸易救济工具也被使用：欧盟对华电动汽车的反补贴调查正在进行；本周，欧委会还宣布对中国聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）进口产品反倾销税展期5年……

除此之外，对中欧企业来说，欧盟在应对气变和尽职调查领域的贸易壁垒也更高更广。

比如，《欧盟零毁林法案》（EUDR）要求经营者须对范围内的产品和商品进行尽职调查，这是对复杂供应链和中小规模贸易商依赖度较高的企业形成生死存亡的壁垒；出于对“碳足迹”方面的担忧，欧洲客户开始要求中国厂商在欧建厂，加大经营成本；魔鬼在细节，欧盟电池法有很多细微之处或让中国制造电池厂商面临挑战……

欧美“小院高墙”无疑给中国制造带来困难和壁垒。分析人士认为，企业可能面临的出口限制、高额的关税和加高的市场准入门槛，直接影响了其产品在欧盟市场的竞争力和盈利能力。其次，这些措施增加其在全球市场上开展业务的不确定性。长远看，或使企业调整其全球扩张策略，增加企业的运营成本。

欧美在经贸“保护主义”上的协同将加深企业忧虑。美国财长耶伦于4月4日至9日访华，据媒体报道其行程关键议题将围绕中国在新能源领域的所谓“产能过剩”，这一言论与欧盟有关行动形成“呼应”，凸显了西方国家对中国快速发展的制造业能力的担忧与日俱增，也或预示相关领域企业市场扩展困难将加大。

中美欧围绕贸易壁垒和政策调整的博弈，不仅是经济利益的角逐，更是国际力量对比和全球治理模式变迁的体现。随全球经济结构不断演化，类似的摩擦和政策调整可能更加频繁，这将对国际贸易环境和全球经济秩序产生深远影响。

面对这些形势，中企需更灵活调整其全球战略。从长远来看，真正的解决之道在于加强国际合作，共同制定公平、透明的贸易规则，然而这一真诚愿景终须各方携手共进方可实现。

中国海关最新数据显示，2024年1月至2月，中国对欧盟的电动汽车出口量下降了近20%，从一年前的94,102辆下降至75,626辆，出口额也下降了三分之一。

这一大幅下滑不仅是数字上的减少，还代表着中国电动汽车产业在全球市场竞争中遭受的挑战。相关分析人士将其归结为欧盟对中国电动汽车实施的“双反”调查以及新的进口登记法规等贸易保护措施影响的直接结果。

2023年10月，欧盟正式启动针对中国电动汽车的“双反”调查，即反补贴和反倾销调查，比亚迪、上汽集团和吉利等中国公司均在重点调查名单之中。所涉产品是主要设计用于包括驾驶员在内的九人或九人以下的运输，仅由一个或多个电动机驱动的新型电池电动车。此举旨在调查中国电动汽车制造商是否获得了“不公平”补贴，从而在价格上更具竞争力，进而扭曲了欧盟汽车市场。

2024年3月6日，欧盟公布了对中国电动汽车进行为期9个月海关进口登记的实施法规，这项措施自3月7日起生效。此法规的实施，预示着欧盟未来可能将对从中国进口的电动车征收追溯性关税。

也有分析人士指出，尽管欧盟从中国进口电动汽车的总价值大幅下降，但至少在一定程度上可归因于汇率波动以及中国商品价格的相对下降。从中国电动汽车总出口来看，在过去的两个月里，中国电动汽车出口量增长了8%，达到248,211辆，但电动汽车出口额同比下降了13%。

此外，中国电动汽车在2024年初出口量和出口额的下降，可能还受到季节性因素的影响。2024年2月经历了中国的春节假期，有效工作日减少，传统上制造业也会进入生产淡季，这在一定程度上影响了企业的生产经营和市场活跃度，进而影响了电动汽车的出口情况。

在西方围堵之下，中国电动汽车行业表现出活力与韧性，正在转向区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）伙伴国这一极具潜力的市场。RCEP是涵盖亚洲15个国家，旨在降低贸易壁垒和加强区域经济一体化的多边自由贸易协议，目标在未来几年内取消成员国间高达90%的进口关税。

2024年1-2月，中国对RCEP合作伙伴的电动汽车出口在同期增长36%，其中，对韩国、印度尼西亚和日本的电动汽车出口分别比去年同期增长了10倍、7倍和1倍。

面对全球新能源浪潮，中国与RCEP成员国合作领域广阔，前景良好。东盟国家的电动汽车市场发展潜力巨大。一方面，东盟国家正逐步形成比较完备的汽车产业基础。《2023年东盟投资报告》指出，目前，全球前十大电动汽车制造商都在东盟经营发展，其中9个在该地区积极投资并持续扩张。另一方面，在全球低碳化转型的背景下，许多东盟国家也制定了发展电动汽车产业的战略和配套政策，中国是电动汽车行业的全球领跑者之一，双方在电动车领域的合作具有非常强的协同性、互补性。中国电动汽车制造商通过加强与RCEP成员国的贸易关系，不仅能够扩大其市场份额，还能够加深与这些国家在新能源汽车技术和产业链整合方面的合作。

除此之外，中亚地区也开始成为中国电动汽车的另一个新兴出口目的地。今年前两个月对该地区的出口量也比去年同期增长了2.3倍。

逆风之下，站稳脚跟实属不易。但我们看到，中国电动汽车产业正在积极寻找新的出口机遇，加速产业升级和国际化进程。这不仅有助于提高中国电动汽车的竞争力，还将深刻影响全球电动汽车市场的未来发展趋势和竞争格局。

周知·热点速览

习近平同美国总统拜登通电话

据外交部，2024年4月2日晚，国家主席习近平应约同美国总统拜登通电话。两国元首就中美关系以及双方共同关心的问题坦诚深入交换了意见。习近平强调，美国针对中国的经贸科技打压措施层出不穷，制裁中国企业的单子越拉越长。这不是“去风险”，而是制造风险。如果美方愿意开展互利合作，共享中国发展的红利，中方的大门始终是敞开的；如果美方执意打压中国的高科技发展，剥夺中国的正当发展权利，我们也不会坐视不管。

拜登表示，美中关系是世界上影响最深远的双边关系。旧金山会晤以来美中关系取得的进展表明，双方可以积极推进合作，同时负责地管理分歧。我重申，美方不寻求进行“新冷战”，不寻求改变中国体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，不支持“台独”，无意同中国发生冲突。美方奉行一个中国政策。中国发展有利于世界，美国不寻求遏制中国发展，不寻求同中国“脱钩”。愿安排耶伦财长、布林肯国务卿近期访华，同中方加强对话沟通，避免误判，推进合作，推动两国关系稳定发展，共同应对全球性挑战。

外媒：德国总理朔尔茨将访问中国 多家德国企业高管将一同前往

据环球网，路透社4月4日报道，德国总理朔尔茨本月晚些时候将访问中国，预计宝马、梅赛德斯-奔驰等多家德国企业高管将与他一同前往。路透社称，此次访华是朔尔茨自去年夏天柏林制定针对中国“去风险”战略以来首次访问中国。

欧委会宣布对中国PET再收5年反倾销税

4月3日，欧委会称对自中国进口的部分聚对苯二甲酸乙二酯（PET）产品征收反倾销税，税率为6.6% 至 24.2%，有效期为5年。欧委会称，此举将“保护”欧盟企业和1500多个工作岗位。据悉，欧盟PET市场价值超55亿欧元。

欧盟内部市场委员布雷东：从三方面减少对中印等国钢铁依赖 

欧洲议会，欧委会内部市场委员布雷东3日回应了此前欧洲议员就欧盟如何减少对中国、印度等国钢铁依赖的提问。布雷东回应称，目前有68项与钢铁进口有关的贸易保护措施，其中大部分与中国有关，措施实施后，“不公平”贸易进口最多可减少80%。此外，欧委会还配套了地平线欧洲的绿色钢铁俱乐部（Clean Steel Partnership）、欧盟排放交易体系（ETS）等，为受影响的地区和企业提供支持。同时，欧盟还在瑞典和法国等地开展新钢铁项目，加强职员技能和知识的培训；若发生裁员，相关基金可进行干预。

保加利亚、罗马尼亚成为申根成员国

据欧委会，3月31日，保加利亚和罗马尼亚成为申根成员国，其申根区规则将适用于这两个成员国，包括签发申根签证、取消国内航空和海上边境管制等。

欧美于鲁汶召开第六届TTC会议

据欧委会，周五，欧盟和美国在比利时鲁汶举行了欧盟-美国贸易与技术理事会（TTC）第六次会议。会议主要议程包括：人工智能、量子计算、6G、半导体和标准化方面的跨大西洋合作；跨大西洋市场上便捷、可持续和安全贸易；在不断演变的地缘政治环境中捍卫人权和价值观。

外媒：美将施压阿斯麦 (ASML) 在华停止设备维护，我驻美使馆回应

路透社当地时间4日援引知情人士消息报道，拜登政府计划下周向荷兰施压，意图阻止荷兰光刻机生产商阿斯麦（ASML）在中国提供一些工具设备的维护服务。在此期间，华盛顿可能还会寻求增加一份禁止接收荷兰工具设备的中国芯片制造商的名单。对此，中国驻美国大使馆严正表示，中国反对美国过分夸大国家安全概念，胁迫其他国家加入其对中国的技术封锁。

中国敦煌研究馆与法国博物馆共建莫高窟数据库

据新华社4月4日报道，中国敦煌研究院与法国国立吉美亚洲艺术博物馆(简称“吉美博物馆”)日前签订合作备忘录，双方将重点在建设统一完整的“数字藏经洞资源库”，开展学术研究、交流与人才培养项目等方面深化合作。

周知·智库观察

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《新机遇频现，蓝海还是蓝海》

作者：潘圆圆

来源：中国社会科学院世界经济与政治研究所

近年，来中国投资兴业的外企普遍取得不错业绩。如相关数据显示，过去5年外商在华直接投资收益率平均为9.1%，这高于外资在全球大部分国家的收益率。2023年，随中国经济在爬坡过坎中走出一条回升向好的复苏曲线，不少外企呈现出较好盈利状况，传递中国经济的积极信号。实际来看，很多外企都在积极布局新赛道、抢抓新机遇。在不少全球商界人士的眼里，“下一个‘中国’，还是中国”。

为何中国的吸引力这么强？关键在于中国推动高质量发展，打开了新的蓝海。从需求侧看，作为“世界市场”，中国市场的规模巨大且不断变化升级。从供给侧看，中国产业链供应链对外企的支撑作用日益增强。尽管短期来看，通胀、利率汇率等会影响外资流入数量，地缘政治等非经济因素也会冲击外企投资意愿。但放眼长远，外资对华投资还有很大潜力和空间。中国将会坚定不移扩大对外开放，优化外资营商环境，创造更多共赢商机。

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《把钱花在境内：欧盟经常账户盈余》

作者：Maria Demertzis
来源：布鲁盖尔

欧盟面临巨大的投资缺口。仅在气候和数字转型方面，排除已计划的投资，欧盟各国每年就需要寻找或吸引至少4810亿欧元的年度投资。如果将国防开支需求、乌克兰重建以及为应对未来可能出现的健康危机所需的开支计算在内，这一数额还将大幅增加。

然而，尽管存在这些巨大的投资缺口，欧盟仍继续将其大部分储蓄输送到境外。欧盟虽拥有巨额储蓄，但更愿意将其投资于国外，而不是欧盟境内。欧盟委员会预测，2024年将有九个欧盟国家出现经常账户失衡。其中，5个国家的经常账户盈余将高达其国内生产总值的10%。预计到2025年，欧盟整体的盈余将超过国内生产总值的2.5%。

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