编者按：在愤怒中，开着拖拉机到欧盟抗议的农民们推倒欧洲议会前的雕像，不断投掷鸡蛋。一片闹哄中，在不远处的欧洲理事会，欧盟成员国首脑们就援助乌克兰达成新协议——500亿欧元。抗议者的怒吼与首脑们的庆祝相互割裂、格格不入，却映照着欧盟大选前光怪陆离的困境与现实：一个被战争、危机和裹足不前的经济所笼罩的欧洲大陆，尽管不愿成为地缘政治缠斗场并汲求成为大国间的“平衡力量”，被裹挟和掣肘的命运却始终如影随形，并深刻投射在盟内的政治、经济和社会图景中。正因有更多内忧外困的“优先事项”，欧洲分析人士认为，欧盟对华关系及考量在2024年会被一定程度“后置”。本周，欧委会方面提到对华电动汽车反补贴调查，说相应措施将考虑对欧洲消费者、进口商的后果；与此同时，欧委会也在着力扩大欧盟电动车和电池生产，推动覆盖研发、充电基础设施、电池生产、原材料生产和回收及人才培养的“全价值链”塑造。农业食品及地理标志行业则是欧盟“铆足劲”希望扩大对华出口的领域，其农业委员将于4月率商业代表团访华；在华盛顿举行的欧美贸易与技术理事会再次无果而终。产业方面，欧洲太阳能制造商竞争不敌中国同业，正推动欧盟采取措施，却也遭到欧洲进口商们的强烈反对。感谢阅读欧盟中国商会《周·知》，订阅中英双语版请致信info@ccceu.eu。祝周末愉快！

周知·重点聚焦

综合媒体报道，当地时间2月1日，欧盟领导人就500亿欧元的援乌计划达成一致，该计划将向乌克兰提供关键预算支持，用于未来四年的基本财政支出。 欧洲理事会主席米歇尔当天在社交媒体上表示，欧盟协议为乌克兰“锁定了稳定、长期、可预测的资金。”乌克兰总统泽连斯基随后表示，欧盟批准向乌克兰提供500亿欧元援助，将增强乌克兰的长期经济和金融稳定。

峰会公报显示，欧盟成员国同意为其多年度财政框架增加646亿欧元，其中500亿欧元将提供给乌克兰，包括170亿欧元赠款和330亿欧元贷款。欧洲理事会强调需要确保在2024年至2027年期间为乌克兰提供财政支持，以促进乌克兰恢复、重建并逐步融入欧盟。

据悉，美国是乌克兰最主要的资助方，但其承诺的新614亿美元（约合564亿欧元）援乌资金目前还“卡”在国会。一些欧盟官员表示，如果没有新的支持，乌克兰将在3月耗尽资金。

对乌克兰来说，欧盟新援助协议可谓“雪中送炭”。乌克兰预计将于3月从欧盟机构获得首笔45亿欧元援助款项。

随着乌克兰危机进入第三个年头，乌克兰还面临武器短缺窘境。乌克兰国防部长乌梅罗夫近日警告称，乌军弹药严重短缺，是当前面临的紧迫问题。欧盟先前承诺今年年初前向乌军交付100万枚炮弹，但据多名欧洲议会议员，欧盟迄今只交付30万枚。

德国总理朔尔茨周四表示，欧盟国家需紧急着手讨论扩大对乌武器供应。“我们将积极研究如何进一步组织对乌克兰的军事援助……讨论必须紧急开始，因为我们知道，所有欧盟成员国的军事援助加在一起都不够。”

实际上，周四欧盟援乌协议也避免欧盟内的混乱和分裂。在上月的欧盟峰会上，匈牙利总理投了反对票，迫使欧盟领导人再次召开会议。

若要动用欧盟预算资金援助乌克兰，必须获得所有27个成员国的同意，但自去年12月匈牙利以一国之力否决了方案后，欧盟和匈牙利此前一直处于对峙之中。为争取匈牙利总理欧尔班的支持，欧盟草拟了一份“部分满足欧尔班要求”的提案，但同时也做好了绕开匈牙利援助乌克兰的准备。

欧盟草案显示，为部分满足欧尔班的要求，欧盟领导人将提议就欧盟援乌问题举行年度辩论，但不赋予匈牙利否决权。草案称：“欧洲理事会每年将围绕乌克兰使用援助的实际情况举行一次辩论，目的是为欧盟应对俄乌冲突的下一步政策指明方向。”但目前尚不清楚欧尔班是否会同意这样的做法。就在峰会召开前一天，匈牙利驻欧盟代表在一次预备会议上告诉他的同行，匈牙利仍然希望掌握否决权。

此前，匈牙利已向欧盟提交过一份“折中方案”。匈牙利欧盟事务部长博考·亚诺对《金融时报》表示，匈牙利希望“探索一种更具建设性的欧洲解决方案的可能性”。他透露，匈牙利在1月27日向欧盟递交的新提案中明确表示，匈牙利现在同意欧盟动用预算为乌克兰提供500亿欧元一揽子援助，甚至发行共同债务为其融资，前提是加入其他附加条件：每年发放这笔资金时都需要获得成员国的一致批准。欧洲媒体认为，该提议相当于赋予欧尔班每年阻止欧盟向乌克兰提供资金的权力。报道称，其他欧盟国家已经拒绝了这一建议，因为他们担心欧尔班会每年都会试图阻止这一计划，并“榨取”更多的让步。

欧尔班的坚持显然激怒了部分美欧势力。《金融时报》1月29日引述内部机密文件披露，若匈牙利在本周的峰会上再次阻止向乌克兰提供新的援助，欧盟将动用手段“破坏匈经济”，比如剥夺匈牙利的部分投票权，并扣留布达佩斯的额外的欧盟预算资金，危及其货币、削弱投资者信心，并最终损害其“就业和增长”。对此，匈牙利欧盟事务部长博考·亚诺什回应称，匈牙利“不会屈服于压力”。

据路透社报道，一名欧盟外交官在协议宣布后不久对路透社记者说，无论欧盟成员国就援助乌克兰达成何种协议，欧盟对匈牙利的资金将继续冻结。

这名外交官说，匈牙利仍需履行自己的义务，才能有资格获得欧盟的资金。

周知·热点速览

欧委会方面提电动车调查事宜：正促进欧盟生产

1月30日，欧委会副主席东布罗夫斯基斯回应欧洲议会议员时提到对华电动汽车发起反补贴调查。他说，2023年10月4日，欧委会依职权对原产于中国的客运纯电动汽车（BEV）发起反补贴调查。该调查将“考虑欧盟的整体利益”，即反补贴措施是否会给欧盟进口商、用户和消费者带来不当后果。

他还提到，欧委会近期采取措施促进欧洲电动汽车（EV）价值链发展，涵盖研究、充电基础设施、电池生产、原材料加工和回收以及技能培养。他认为，扩大欧盟电池和电动汽车生产将使欧盟制造的车辆“更具价格竞争力”，对欧盟消费者“更实惠”。“成员国的购买溢价、税收优惠和充电基础设施投资有助于使电动汽车制造在欧盟以实惠的价格具有吸引力”

欧盟农业委员沃伊切霍夫斯基将于4月访华：欧委会

据欧盟网站，欧盟农业委员沃伊切霍夫斯基将率领农食产品商业代表团于 2024 年 4 月 21 日至 26 日访华；此访正逢2024年世界食品（深圳）博览会（Anuga Select China）开设欧盟馆。欧方说此访目的是促进欧洲农业食品和饮料对华出口，扩大其在中国市场的影响力。欧方代表团企业预计覆盖：肉制品、巧克力、谷物和面食、糖果和面包店、奶制品、葡萄酒、啤酒和烈酒、橄榄油和植物油、婴儿食品和婴儿奶粉、地理标志产品、谷物、油籽和动物饲料、宠物食品等商品、水果和蔬菜等。

欧美未能就关键电池矿物达成贸易协议

环球时报援引英国路透社1月31日报道说，欧盟最高贸易官员表示，由于欧盟认为美国的《通胀削减法》对外国供应商存在不公平歧视，双方没能在1月30日于美国华盛顿举行的美国—欧盟贸易和技术委员会第五次部长级会议上达成一致。美国—欧盟贸易和技术委员会第五次部长级会议结束后，双方没有发表联合声明。路透社报道称，双方同意于今年4月在比利时举行第六次部长级会议，预计这将是今年欧盟和美国全国大选前的最后一次会议。

欧盟或出台太阳能行业保护措施，欧洲高管表示将造成“双输”局面

据参考消息网，英国《金融时报》网站1月27日报道，欧盟正考虑对欧洲的太阳能电池板制造业采取紧急支持措施，称原因是大量廉价的中国进口产品威胁到欧洲境内的生产。行业数据警告称，欧洲大陆的制造商正“处于崩溃边缘”。据报道，最近几周，已有4家欧洲工厂关闭或宣布关闭计划。与此同时，欧盟准备下个月宣布削减温室气体排放的计划，这将要求欧盟加大对可再生能源的投资。行业代表指责来自中国的竞争。

据报道，欧盟官员向英国《金融时报》表示，欧盟委员会的措施可能包括对中国展开反倾销调查（这可能导致征收惩罚性关税），或向各国政府提供激励措施，以维持工厂的运转。从中国采购太阳能电池板的德国太阳能安装商恩帕公司的亨宁·拉特表示，重新引入保护主义措施将扰乱市场。他说：“如今，中国的太阳能电池板不仅在价格上最具竞争力，而且在质量上也最具竞争力。”他补充说，欧洲缺乏中国和印度等国实施的那种针对可再生能源制造商的“长期产业战略”。

农民抗议席卷欧洲多国

在欧盟峰会召开前夕，欧洲多国农民通过封锁道路的方式抗议乌克兰农产品对欧洲的倾销和“不公平竞争”，希望能够引起欧盟领导人的注意。这些抗议活动的影响范围已从法国蔓延至比利时、意大利、德国波兰、罗马尼亚、西班牙、希腊等国家。分析人士指出，受气候变化、国际竞争加剧、燃油价格上涨、欧盟环境标准提高等多重因素影响，欧盟多国农产品成本居高不下，农民收入下降，生活陷入困境，并对未来产生强烈忧虑。这是此次欧盟多国发生农民抗议活动的根本原因。

欧盟计划2月中旬启动红海护航行动

央视新闻报道，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利当地时间1月31日表示，计划在2月中旬之前启动欧盟红海护航行动。博雷利说，希望可以在当天的成员国防长会上，对护航行动有哪些成员国参与、指挥中心地点以及成员国将提供哪些装备等问题作出决定。希腊防长登迪亚斯同日也表示，希腊将寻求欧盟红海护航行动的指挥权，他还建议将希腊中部拉里萨的军事基地设为护航行动的指挥中心。

欧盟机构就产品维修法案达成协议

据报道，周四，欧盟议会和欧盟理事会就加强消费者的 "维修权 "达成一项政治协议。商定规则明确了制造商的义务，并鼓励消费者通过维修延长产品的生命周期。报道说，该法案旨在通过使产品维修更方便、更具成本效益来减少浪费和促进维修行业的发展。

周知·智库观察

-中文智库文章推荐-

《欧盟酝酿再扩大，乌克兰是焦点》

来源：世界知识

作者：郎加泽仁 （中国社会科学院欧洲研究所助理研究员）

在当前地缘政治变局深入演进背景下，欧盟关切焦点不再仅仅停留在是否以及何时扩大，而更集中于如何实现扩大。尤其是在乌克兰成为欧洲地缘政治漩涡中的焦点之后，欧洲领导人的战略认知发生了重要转折。他们认为，乌克兰不应再受困于地缘政治的“灰色地带”，而应积极融入欧盟。当欧盟峰会一致同意启动乌克兰入盟谈判时，欧洲理事会主席米歇尔表示，这是一个“历史性的时刻”，见证了“欧盟的承诺和实力”。欧盟委员会主席冯德莱恩说，这是一项“战略性决定”。乌克兰总统泽连斯基则表示，这不仅是“乌克兰的胜利”，更是“全欧洲的胜利”。

尽管乌克兰离成为欧盟成员国仍相距甚远，但开启其入盟谈判的决定将在地缘政治层面产生深远影响。此次，欧盟不仅同意启动乌克兰入盟谈判，而且决策过程进行得比预期要快。

-外文智库文章推荐-

《欧盟的雄心：规模、战略投资和技能》

来源：布鲁盖尔

作者：Maria Demertzis

欧盟已进入选举前模式，接下来几个月将有很多关于新欧盟领导层后2030年代的优先事项和目标设立等讨论。然而，考虑到气候、全球治理和数字化的基本趋势，应该从更长远角度来考虑优先事项。欧盟需从根本上重新思考三个问题：规模、战略投资和技能。

规模

在一个日益碎片化的世界中，欧盟只有在能够运作并维持规模的情况下才能捍卫其利益。从单一市场到单一货币以及在重大问题上的统一立场，当欧盟及其成员国以一致的声音发言时，总是能取得很好的效果，正如像新冠疫情期间那样。但现实是，欧盟很少能够以一种声音发言。

战略投资

欧盟以其巨大的投资缺口而闻名。欧洲委员会指出，仅为了实现到2030年的欧盟气候和数字目标，就需要4810亿欧元的投资。但还有其他目标，包括国防、健康和能源，也值得关注。

技能

在资本主义与国家资本主义这两种主要经济模式相互竞争的世界里，有一点是肯定的，那就是那些拥有正确技能的人将获胜。适应未来技能的经济体也是那些拥有竞争基础的经济体。实现该目标需要有灵活的中小学教育体系作为支撑，因为它不仅能预测未来劳动力市场的需求，还能提供维持人们经济生活的必要技能。

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