编者按：本周布鲁塞尔的经贸议程被“欧洲经济安全一揽子计划”占据，尽管欧委会说希望各方不要用“风险”眼光看待国际合作，但该一揽子计划作为“去风险”的一部分，对欧盟双向投资环境、出口、科研国际交流，尤其是在被欧方认为存在“风险”的领域，将制造更多门槛与障碍。该立法倡议经欧委会两大副主席韦斯塔格和东布罗斯夫斯基斯发布后，欧盟立法机构迅速跟进，本周欧洲议会INTA举行两场讨论会，与贸易总司官员就“欧洲经济安全一揽子计划”和“FDI审查规则修订”举行公开和内部讨论；而下周，韦斯塔格和东布罗夫斯基斯还将赶赴美国华盛顿参加欧美贸易与技术理事会（TTC），包括宣介“欧洲经济安全一揽子计划”。商界的担忧显而易见，法律界人士则指出，FDI审查修订中“事后审查”机制明显增加了法律不确定性。本周，欧盟理事会还发布了禁止强迫劳动产品进口的谈判立场；生物柴油方面，欧方表示正在调查自华进口生物柴油是否满足相关指令标准；贸易摩擦上，欧委会宣布对原产中国的玻璃纤维网格织物征收最终反倾销税；欧盟本周表示计划2025年发布AI机器人战略。有分析指出，欧盟即将通过立法带来“碳中和”标签时代的落幕。欧盟大选在即，智库预测2024年欧洲议会将“急剧右转”，或影响欧盟外交政策，尤其是在环境、气变领域。感谢阅读欧盟中国商会本期《周·知》，订阅中英双语版请致信info@ccceu.eu。祝周末愉快！

周知·重点聚焦

“我们不应该用‘安全’眼光审视所有国际合作，因为那样就失去合作带来的好处。”1月24日，欧委会贸易总司长萨宾·韦恩德卖力向欧洲议会议员们解释刚刚发布的“欧洲经济安全一揽子计划”，以及该计划下推出的五项涉及外国投资、对外投资、出口管制、军民两用研究和科研合作的举措。然而，她无法回避地谈到，该计划就是欧盟“去风险”的一部分。

24日和25日，欧委会贸易总司派了两名高官与欧洲议会国际委员会的欧洲议会议员们对话，宣介刚出炉的“欧洲经济安全一揽子计划”和其中非常关键的外国投资审查规则修订事项。欧委会诧异的是，为什么大家一股脑认为该计划暗地针对中国。“如果你看一下法案内容和背景的话，也涉及其他国家。”韦恩德说。另一名官员更直截了当，他说FDI审查机制修订中一条新增内容是要审查受制裁的个人或实体在欧盟的投资行为，以反映乌克兰危机爆发后的“现实”。

这是地缘冲突深远改变欧洲政治和经贸生态的例证之一。当所谓的“风险”意识高悬于欧盟政治经贸议程，超越实现社会产业经济“增长”或恢复的重要性时，这一转变也为欧盟内顾和保护主义趋势配上了“加速度”。尽管欧方还在希冀其众多经贸工具（如FSR, FDI审查，反胁迫工具等）“不改变欧盟市场的开放和欧盟产业的竞争力”，但其政策转向——如欧洲央行总裁拉加德在达沃斯论坛所说欧盟国家在对外关系发展上更强调“安全”而非“效率”——可能在实践中令其与开放和发展背道而驰。

回到“欧洲经济安全一揽子计划”，其五项举措之间有很多内在联系，相关法律人士指出，关键的FDI审查机制修订扩展到了军事和两用物项、关键技术、关键药品和金融部门的关键实体；审查对象除欧盟外企业对欧投资，也扩展到了外资控股的欧洲企业在欧投资，欧盟还鼓励覆盖绿地投资；同时，“压力”也还给到了尚未正式成立外资审查机制的剩余五国：爱尔兰、希腊、塞浦路斯、克罗地亚和保加利亚。

值得高度关注的是，目前欧委会FDI审查机制修订草案里还有一项将为投资带来巨大不确定性的是事后审查，草案建议，交易完成后至少15个月内，欧盟成员国还依职权审查甚至禁止没有上报的外国投资。如果通过，这种交易后的审查机制无疑将为外国投资带来巨大的不确定性。

欧委会方面说希望未来关注那些高风险的投资行为，并在两个附件里列出了“欧盟利益”及关键技术。可预见的是，除此前FDI审查机制所关注的关键战略行业、一些“面向未来”的高科技行业领域的外国投资行为或将纳入监管范畴。

欧委会“欧洲经济安全一揽子”计划命运与欧盟大选相关联。据分析，当前轮值主席国比利时的重点是推进可在任期内完成的法案，估计不会开启对该草案的正式进程；而由于欧洲议会本届最后一次正式讨论是在4月份，预计会等2024年9月，待新欧洲议会及相关委员会就位后再开始讨论。相关人士预测，FDI审查机制修订草案称待生效后约15个月后施行，总体来看，其正式实施可能一直拖宕到2026年后。

即便如此，欧洲经济安全一揽子计划因其将对投资、贸易和技术领域产生重要深远影响而引发各界高度关注，也不乏强烈争议。欧洲舆论注意到中国商业界的声音，如路透社引用欧盟中国商会调研结果，而Borderlex则报道说，中国企业被草案“烦到”了。但“抱怨”欧委会草案的不乏其人，比如德国机械工业协会就表示，新举措使出口管制更加复杂，制造了更多官僚主义，但不会促进发展。

周知·热点速览

习近平向中法建交60周年招待会发表视频致辞

新华社报道，1月25日，中法建交60周年招待会在国家大剧院举行，国家主席习近平发表视频致辞。习近平指出，60年前的中法建交是国际关系史上的大事。毛泽东主席和戴高乐将军以非凡的智慧和勇气，打开中西方交往合作的大门，为处于冷战中的世界带来希望。60年来，中法关系始终走在中国同西方国家关系前列，为两国人民带来福祉，为世界和平、稳定和发展作出贡献。法国总统马克龙也发表视频致辞。马克龙表示，60年前，戴高乐将军超越阵营对抗逻辑，作出同中华人民共和国建立外交关系的历史性决定。今天我们有责任在1964年确立的宏伟目标基础上，再接再厉，共同建设既满足两国人民需要，也有利于世界和平稳定的伙伴关系。

第十五次中欧财金对话在京举行

据财政部消息，2024年1月22日，财政部副部长廖岷与欧盟委员会经济与金融事务总司，金融稳定、金融服务与资本市场联盟总司以及欧盟驻华代表团负责人在京共同主持第十五次中欧财金对话。会议围绕中欧宏观经济形势和政策应对，中欧在二十国集团（G20）框架下合作，金融稳定与金融业发展合作、可持续金融等议题进行了深入讨论。中欧双方有关经济财金官员参加会议。

中欧签署社保项目二期合作谅解备忘录

据人力资源社会保障部，2024年1月18日，人力资源社会保障部副部长李忠会见欧盟驻华代表团大使庹尧诲，就中欧在就业和社会事务领域特别是社会保障合作进行交流，并共同见证签署中欧社保项目二期合作谅解备忘录。

欧盟正调查中国进口生物柴油是否满足相关指令标准

2024年1月24日，欧委会副主席东布罗斯斯基斯在一封书面回复中回应欧盟对中国生物柴油的有关调查；他说欧委会正和成员国一起调查关于自中国进口生物柴油是否满足Renewable Energy Directive (RED II)2 可持续和温室气体相关标准。他说，“为帮助成员国降低供应链中与燃料标签错误有关的违规和欺诈风险，提高透明度并帮助防止可能的欺诈案件”，欧委会正建立一个欧盟数据库，将追踪最终在欧盟消费的原料和可再生燃料的供应链。该数据库将于 2024 年 1 月投入使用。

欧委会对华玻璃纤维网格织物征最终反倾销税

2024 年1月23日，欧委员会对原产中国的玻璃纤维网格织物征收最终反倾销税，并扩大至从印度、印度尼西亚、马来西亚、台湾和泰国寄售的进口产品。

德国对中美出口大幅下降

据参考消息网，据德国《南德意志报》网站1月22日报道，2023年12月，德国出口商对美国和中国等非欧盟国家的业务大幅下降。根据德国联邦统计局周一发布的报告，经日历和季节性影响调整后，德国当月出口额为572亿欧元，环比下降4.0%，同比更是大幅下降9.2%。

统计人员解释说：“2023年12月，美国仍然是德国出口商最重要的贸易伙伴。”然而，与上年同期相比，德国对美国的出口额下降9.9%，降至112亿欧元。出口到中国的商品价值为72亿欧元，下降12.7%。对英国的出口则增长19.7%，达到60亿欧元。据基尔世界经济研究所的数据，2023年德国出口总额可能下降1.4%，2024年仍会停滞不前，到2025年才可能有较大幅度的增长。

克罗地亚塞尼风电项目——欧盟与中国绿色能源合作的样板工程

人民日报报道，塞尼风电项目，是迄今为止克罗地亚最大的风电项目，也是中国企业在中东欧地区投资的最大清洁能源项目。截至2023年底，塞尼风电项目历史累计总发电量达8.76亿千瓦时。绿色电力为克罗地亚减少电力进口、促进低碳发展作出重要贡献。克罗地亚总理普连科维奇称赞该项目为本国清洁能源生产、绿色转型提供了重要助力，是欧盟与中国绿色能源合作的样板工程。

欧盟积极发展超级计算机 最新计算机3月起向欧洲用户开放

人民日报报道，欧委会近日发布公报说，欧洲最新的世界级超级计算机“MareNostrum 5”已在西班牙巴塞罗那超级计算中心建成，将从2024年3月起向欧洲科学界和工业界用户开放。作为世界最强大的10台超级计算机之一，该计算机专门为解决复杂的科学问题而设计，峰值性能可达每秒31.4亿亿次浮点运算，将支持欧洲在药物和疫苗开发、模拟病毒传播、气候变化、工程、材料科学和地球科学等领域的研究。

欧委会打算阻止亚马逊收购iRobot：外媒

华尔街日报报道，知情人士称，欧盟竞争监督机构打算阻止亚马逊斥资17亿美元收购Roomba制造商iRobot。其中一位知情人士说，欧委员官员近期会见了亚马逊公司代表，讨论了该交易。亚马逊在会谈中被告知，该交易很可能被否决。亚马逊对该报道未予置评。

“中欧研讨会：共同的结构性挑战与政策对策”举办

2024 年 1 月 23 日，由中国社会科学院世界经济与政治研究所与和欧盟委员会经济与财政总司联合主办的“中欧研讨会：共同的结构性挑战与政策对策”在京举办。中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长邹治波研究员和欧盟委员会经济与财政总司司长Annika Eriksgaard分别致开幕辞。与会者特别讨论了在生产率下降和老龄化的挑战下，中欧应如何加强可持续和公平增长的动力。

周知·智库观察

-中文智库文章推荐-

《敢为人先的中法关系，建交初心与早期互动》

来源：《世界知识》

作者：张金岭，中国社会科学院欧洲研究所研究员

始终坚持独立自主和互利共赢理念的中法两国已携手走过60年的光阴岁月。其间，两国共同开创的一项又一项“第一”早已成为彼此合作领域持续深化、双边关系不断发展的重要里程碑。回首过往，不忘来时路；展望未来，期盼再进步。站在新的历史起点，回首中法关系的确立和发展历程，尤其是两国关系的早期岁月，镜鉴意义重大而深远。

该文重温中法建交前的互动与协商、建交方案的商议与谈判和建交后第一个十年的两国关系发展，富有洞见。

-外文智库文章推荐-

《急速右转：2024 年欧洲议会选举预测》

来源：欧洲对外关系委员会

作者：Kevin Cunningham, Susi Dennison, Simon Hix, Imogen Learmonth

2024 年欧洲议会选举中，许多国家将出现向右转的重大转变，民粹主义激进右翼政党将在整个欧盟获得选票和席位，而中左翼和绿党将失去选票和席位。

反欧民粹主义者可能在九个成员国（奥地利、比利时、捷克共和国、法国、匈牙利、意大利、荷兰、波兰和斯洛伐克）的民调中名列前茅，并在另外九个国家（保加利亚、爱沙尼亚、芬兰、德国、拉脱维亚、葡萄牙、罗马尼亚、西班牙和瑞典）名列第二或第三。

根据我们的预测，近一半的席位将由三个中间派团体组成的 "超级大联盟 "之外的欧洲议会议员占据。在欧洲议会内部，由基督教民主党人、保守派和激进右翼欧洲议会议员组成的民粹主义右翼联盟可能会首次获得多数席位。

这种”急剧右转“可能会对欧洲层面的政策产生重大影响，从而影响欧盟在外交政策上的选择，尤其是在环境问题上，新的多数派可能会反对欧盟为应对气候变化而采取的雄心勃勃的行动。

免责声明：由于时间水平有限，恐有疏漏错误之处，敬请原谅指正。以上内容外方言论，并不代表商会立场。